Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства РФ

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2015
  • Место защиты: Екатеринбург
  • Количество страниц: 250 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства РФ
Оглавление Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства РФ
Содержание Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства РФ

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общая характеристика административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства РФ
§ 1. Конкуренция как объект административно- правовой охраны
§ 2. Особенности административной ответственности за нарушения
антимонопольного законодательства РФ
§ 3. Особенности конструирования юридических составов административных правонарушений в сфере антимонопольного регулирования
Глава 2. Юридические составы отдельных антиконкурентных
административных правонарушений
§ 1. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке
(ст. 14.31. 14.31.1 КоАП РФ)
§ 2. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного
самоуправления (ст. 14.9 КоАП РФ)
§ 3. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности (ст. 14.32 КоАП РФ)
§ 4. Недобросовестная конкуренция (ст. 14.33 КоАП РФ)
Глава 3. Материальные и процессуальные вопросы назначения административных наказаний за нарушения антимонопольного
законодательства РФ
§ 1. Административные наказания за нарушения антимонопольного
законодательства РФ в системе мер административного принуждения
§ 2. Назначение административных наказаний за нарушения антимонопольного законодательства РФ
§ 3. Процессуальные вопросы назначения административных наказаний
за нарушения антимонопольного законодательства РФ
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования. Надлежащее соблюдение антимонопольных правил является непременным условием успешного функционирования и развития рыночных отношений. Запреты, ограничения и обязанности, установленные антимонопольным законодательством России, направлены на недопущение монополизации рынка и применения недобросовестных методов соперничества хозяйствующих субъектов. Монополизация рынка и недобросовестная конкуренция приносят вред не только самим хозяйствующим субъектам как непосредственным участникам рынка, но и потребителям. Антипод названных явлений - конкуренция.
Принуждение - один из методов обеспечения поддержания конкуренции в РФ. Оно применяется наряду с убеждением. Административная ответственность как вид принуждения играет в этом ключевую роль. Об этом свидетельствует отношение российского законодателя к вопросам административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. Будучи первоначально закрепленной в Законе РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства РФ с тех пор непрерывно совершенствовалась.
Неоднократной ревизии со стороны законодателя подвергались набор составов административных правонарушений в сфере антимонопольного регулирования, виды, и размеры административных наказаний, порядок их назначения, механизм освобождения от ответственности, производство по делам об указанных административных правонарушениях и т. п. В последнее десятилетие действия законодателя по комплексному изменению антимонопольного законодательства, законодательства об ответственности (в том числе административной) за нарушение антимонопольных правил получили неофициальное название «антимонопольных пакетов», которых к настоящему времени насчитывается четыре.

Вопросам административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства России повышенное внимание уделяют и судебные органы. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в 2008 г. проанализировал имеющиеся проблемы в применении антимонопольного законодательства, в том числе связанные с привлечением к административной ответственности, и издал постановление от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства». Ранее Президиум ВАС России издал информационное письмо от 30.03.1998 № 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства».
Конституционный Суд РФ в последние годы неоднократно обращался к проблемным вопросам административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства РФ. Он разъяснял разницу между различными используемыми в сфере охраны конкурентных отношений мерами принуждения, указывал на особенности назначения административных штрафов, применяемых в данной сфере, рассматривал вопросы, касающиеся особенностей производства по делам об отдельных административных правонарушениях в сфере антимонопольного регулирования и т. п.
Пристальное внимание вопросам административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства уделяет, конечно же, и Федеральная антимонопольная служба России. Она в последние годы подготовила множество писем, разъяснений, методических рекомендаций и пособий, посвященных вопросам привлечения к административной ответственности, порядку назначения наказаний, квалификации тех или иных деяний и т. п.
Вопросы антимонопольного регулирования вышли за рамки сугубо национальных интересов и нашли отражение в международных соглашениях между членами Евразийского экономического сообщества, таких как Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции (заключено 09.12.2010 г.), заменивший его Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан 29.05.2014 г.). Гармонизация и унификация регулятивных норм в

■ последствий нарушения антимонопольного законодательства; о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства; о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав, незаконно полученных в качестве государственных или муниципальных преференций, и др. К восстановительным мерам можно причислить и принудительную ликвидацию организаций по заявлениям антимонопольного органа. Однако данная мера может быть отнесена и к мерам пресечения.
В литературе справедливо отмечается, что «юридическая обязанность -это ничто без юридической ответственности»1. Юридическая ответственность - это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение2. Проблемам административной ответственности посвящены работы многих ученых - административистов3. Названный вид юридической ответственности носит публичный характер, поскольку административное наказание является установленной мерой государственного принуждения за совершение виновного противоправного деяния и применяется, в том числе, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами.
В научной литературе выделяют следующие черты административной ответственности: 1) она представляет собой государственное принуждение; 2) ее основанием выступает административное правонарушение; 3) административная ответственность выражается в применении административных наказаний; 4) условием ее применения выступает определенная процедура -
1 Братусь С.Н. Экономика и право // Коммунист. 1968. № 13. С. 10.
2 Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юрид. лит., 1996. С. 101.
3 См.: Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юрид. лит., 1975; Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1976; Коваль Л.В. Административно-деликтное отношение. Киев: Внща школа, 1979; Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву; Дугенец A.C. Административная ответственность в российском праве: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005; Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009; Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций. М.: Норма, 2009; Серков П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010; Кирин A.B. Теория административноделиктного права: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012.; Рогачева О.С. Эффективность норм административно-деликтного права: дис.... д-ра юрид. наук. Воронеж, 2012 и др.

Рекомендуемые диссертации данного раздела