Экологические налоги как инструмент природоохранного механизма : опыт ЕС и перспективы для России

1. Экологические налог и как инструмент природоохранного механизма теоретический анализ
1.1. Внешние экологические эффекты и рыночноориентированные инструменты их интернализации налоги Пигу и торговля правами на загрязнения
1.2. Действие экономических инструментов охраны окружающей среды в условиях второго наилучшего.
1.3. Критерии оптимальности налогообложения с учетом экологического фактора.
1.4. Двойной дивиденд экологической налоговой реформы теоретический подход
1.5. Экологическое налогообложение, международная торговля и инвестиции 
2. Экономические инструменты в природоохранном механизме опыт стран Европейского Союза и перспективы для России.
2.1 Общая характеристика экономических инструментов природоохранной политики стран ЕС.
2.2. Рыночноориентированные инструменты в управлении ресурсами и охране окружающей среды в странах ЕС
2.2.1. Рыночноориентированные инструменты в управлении водными ресурсами.
2.2.2. Рыночноориентированные инструменты в управлении твердыми отходами
2.2.3. Торговля правами на выбросы парниковых газов как инструмент решения глобальной проблемы изменения климата
2.3. Экологические налоги, применяемые в странах ЕС схемы, результаты и перспективы
2.3.1. Экологические налоги в охране воздушной среды
2.3.2. Транспортные экологические налоги.
2.3.3. Энергетические экологические налоги.
2.3.4. Экологическая налоговая реформа в Европейском Союзе результаты и тенденции
2.4.Экономические инструменты регулирования природопользования в России.
Заключение.
Библиографический список.
Введение


Это нашло выражение в определениях экстерналий, данных многими авторами. Н.В. Пахомовой и др. Ф.А. Иванов и К. В. Папенов , с. Голуб с соавторами указывают, что внешние эффекты возникают только в тех ситуациях. В случае экологических проблем экстерналии появляются изза того, что природная среда не может поглотить и переработать без негативных последствий все отходы производства и потребления. Внешние эффекты в экологической сфере могут быть как положительными позитивными, так и отрицательными негативными. Экологическое регулирование в целом и экологические налоги в частности преимущественно имеют дело с негативными экстерналиями. Основной целью налогов является, как минимум, компенсировать обществу затраты, возникшие в результате экологически вредной деятельности и, как максимум, добиться переключения на такие способы производства, которых не сопровождаются отрицательными внешними эффектами. Проблемы, связанные с утилизацией и размещением твердых производственных и бытовых отходов. Проблемы, связанные с утилизацией и размещением токсичных отходов. Различные виды загрязнения атмосферного воздуха предприятиями, и транспортом. Различные виды загрязнения воды производственными, сельскохозяйственными и бытовыми стоками. Перегрузка автомобильных дорог. Шумовые загрязнения. Систематизированные данные по различным формам загрязнения окружающей среды, которое оказывает негативное внешнее экстернапьное воздействие на различные формы хозяйственной деятельности, а также здоровье населения и окружающую среду в целом, содержаться в ежегодно подготавливаемом Государственном докладе О состоянии и об охране окружающей среды в РФ . Если анализировать происхождение экологических экстерналий, то они могут быть разделены на те, источниками которых являются производители, и те, которые возникают в результате потребления. Примером первых служат выбросы сбросы в окружающую среду предприятий различных отраслей и секторов современной экономики. Ко вторым можно отнесены разнообразные бытовые отходы жидкие, твердые, др Одними из методов регулирования производственных экологических экстерналий являются эмиссионные налоги и торговля правами на загрязнения. Для сокращения экстерналий, вызываемых потреблением, используются такие экономические инструменты как налоги на упаковку, налоги на бытовые сточные воды, залоговая система. Аналогично применяемой в специальной литературе классификации экономических благ на частные и общественные, внешние экологические эффекты также могут быть разделены на два основных класса . Общественные внешние эффекты характеризуются тем, что их воздействие сложно или практически невозможно ограничить и исключить. Примером таких экстерналий являются загрязнения атмосферного воздуха, крупных водоемов, шумовые загрязнения. К частным внешним эффектам можно отнести загрязнения почв, перегрузку автомобильных дорог, тверды и токсичные отходы. От их воздействия страдают только те, кто проживает на загрязненной территории или пользуется автомобильным фанспортом. Надо отметить, что, несмотря на произошедшее в течение х годов сокращение объемов производства в России, в современных условиях выхода на относительно высокие темпа развития экономики этот вид экстерналий остается актуальным для многих регионов страны. Гак, по данным Министерства природных ресурсов, в году в приоритетный список с наибольшим уровнем загрязнения воздуха включен город с общим населением млн. МГТР РФ, . Все население, проживающее в соответствующем регионе, страдает от выбросов предприятиязагрязнителя. Вопервых, речь может идти о сокращении выбросов предприятия до уровня, который в специальной литературе именуется эффективным и обоснование которого будет представлено ниже. И, вовторых, выбрав эффективный уровень защитных действий для жертв загрязнения. Первое из выделенных возможных направлений достаточно очевидно. Речь может идти о том, что собственники предприятиязагрязнителя должны осуществлять такой объем природоохранных мероприятий, чтобы атмосферное загрязнение соответствующие эмиссии сократилось до эффективного уровня.