Формирование организационно-экономических механизмов развития социальных услуг общественного сектора на региональном уровне

Оглавление
Введение 
Глава первая. Теоретические основы формирования механизмов развития социальных услуг общественного сектора Ю
1.1. Фундаментальные основы предоставления социально значимых благ
в общественном секторе 
1.2. Базовые принципы формирования механизмов эффективного функционирования социальной сферы 
1.3. Система предпосылок обновления механизмов развития социальных услуг в современных условиях 
Глава вторая. Анализ сложившихся организационноэкономических механизмов функционирования социальных услуг в регионе 
2.1. Основные составляющие механизма обеспечения доступности и качества медицинских услуг 
2.2. Организационноэкономические тенденции и проблемы механизмов функционирования сферы образования 
2.3. Факторы и резервы улучшения деятельности сферы социального обслуживания населения 
Глава третья. Научнопрактические рекомендации по формированию прогрессивных организационноэкономических механизмов развития социальных услуг в общественном секторе на региональном уровне 
3.1. Становление системы повышения эффективности использования общественных ресурсов на социальные услуги 
3.2. Совершенствование организационноэкономического механизма развития медицинских у слуг 
3.3. Модернизация механизма развития услуг высшего профессионального образования 
Заключение. Основные выводы 
Библиографический список 
Приложения 
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Смешанные блага могут быть для населения как бесплатными, то есть предоставляемыми государственным сектором, так и нередко являются объектами куплипродажи, то есть платными. В числе смешанных благ важное место занимают социально значимые блага, к которым относятся здравоохранение, образование, культура и услуги различных отраслей социальнокультурной сферы, предоставляемые главным образом общественным сектором. До сих пор некоторые исследователи рассматривают деятельность государства как совокупность мер, направленных исключительно па удовлетворение потребностей в общественных услугах. Между тем, удовлетворение потребностей в общественных благах и деятельность государства могут не совпадать часто государство производит блага, предназначенные для удовлетворения индивидуальных потребностей, нередко бывает, что и частные компании предоставляют услуги, предназначенные для удовлетворения общественных потребностей. Теоретические посылки, выдвинутые А. В свое время Дж. М.Кейнс в числе важнейших целей государственной политики называл поиск компромисса мевду экономической и нравственной сторонами жизни . И в наши дни академик РАН О. Богомолов обращает внимание на то, что экономисты и политики имеют обыкновение пренебрегать исследованием нравственных и духовных аспектов роста и совершенствования производства. Между тем история свидетельствует об их немалой значимости для человечества. Экономика  часть общественного механизма, в котором все системы и части взаимосвязаны и взаимодействуют. Нравственные аспекты экономической деятельности ныне приобрели первостепенное значение , с. Это подтверждают ученые  экономисты Е. Н.Жильцов и Г. В контексте рассматриваемой целесообразности достижения социальной справедливости логичным выглядит следующее высказывание Д. Петросяпа и Н. Фаткиной Поскольку рыночные отношения в экономике объективно влекут за собой имущественное неравенство и неодинаковые возможности в осуществлении основных прав каждого человека, соблюдение этических требований в области социальной политики и социальных гарантий должно свестись к принятию действенных мер по созданию условий, исправляющих возможные несправедливости рыночной системы. В этих целях нужно установить определенные гарантии со стороны государства и институтов гражданского общества 7, с. В господствовавшей долгое время экономической теории познание общественных интересов базировалось на трех базовых постулатах 1 индивидуализм, обусловливающий сводимость любых потребностей общества к предпочтениям индивидов 2 эгоизм, ориентирующий на максимизацию индивидуальной полезности 3 суверенитет предполаплощий свободу индивидов в своих предпочтениях . Дополненные рядом других условий, указанные постулаты лежат в основе стандартной модели рынка, описывающей поведение его участников, обменивающихся частными в основном благами и максимизирующих свои функции полезности 7. В исходных положениях этой теории индивидуализма государство представляется лишь как инструмент, который индивиды используют внерыночными методами в своих личных интересах. При этом потребитель как бы независим по отношению ко всем тем благам, которые он потребляет, будь то товар или услуга, поставляемые рынком либо государством. В таком случае общественное благосостояние вроде бы напрямую зависит лишь от функций полезности индивидов. Однако, в каждом обществе существуют свои пределы независимости. Экономисты Г. А.Ахинов и Д. А. Камилов отмечают, что государство будет пользоваться своим правом накладывать ограничения, навязывая по7ребителям определенные предпочтения с целью облагодетельствовать их помимо их воли. И этот общественный патернализм над индивидуальными предпочтениями иногда оправдан. Исходя из этого патерналистского отношения можно считать, что в реальности собственные предпочтения государства вступают в сложное взаимодействие с предпочтениями индивидов , с. Тем не менее очевидно важным является достижение гармоничного соотношения интересов различных общественных формирований коллективов.