Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковым уполномоченным полиции

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2012
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 190 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковым уполномоченным полиции
Оглавление Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковым уполномоченным полиции
Содержание Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое участковым уполномоченным полиции

Оглавление
Введение

Глава I. Теоретические и правовые основы производства по делам об административных правонарушениях, 17_§1
осуществляемого участковым уполномоченным полиции
§ 1. Понятие и правовая основа производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым
уполномоченным полиции
§2. Принципы производства по делам об административных правонарушениях, реализуемые участковым уполномоченным
полиции
§3. Административно-процессуальный статус участкового
уполномоченного полиции

Глава II. Административно-процессуальные функции
участкового уполномоченного полиции при производстве по делам об административных правонарушениях
§1. Возбуждение участковым уполномоченным полиции дела об
административном правонарушении
§2. Рассмотрение участковым уполномоченным полиции дела об Ю
административном правонарушении
§3. Исполнение участковым уполномоченным полиции 123-140 постановлений по делам об административных правонарушениях Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Приложение
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Происходящие в начале XXI века кардинальные изменения в политической, социальной и экономической сферах страны обусловили необходимость реформирования органов внутренних дел Российской Федерации. Одной из целей реформы явилось повышение эффективности исполнения органами внутренних дел важных государственных функций по защите личности, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение установленного общественного порядка и безопасности, а также развитие новых отношений между обществом и полицией, основанных на взаимном доверии, открытости и понимании.
Важнейшим направлением деятельности полиции является производство по делам об административных правонарушениях. Эта процессуальная форма, по утверждению И.А. Галагана, регулирует «общественные отношения, порядок, формы и методы деятельности соответствующих государственных органов, их должностных лиц... по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, применению к виновным справедливых мер административной ответственности и их исполнению в целях борьбы с административными правонарушениями и... воспитания трудящихся»1.
Существенный вклад в регулирование этой сферы общественных отношений вносят сотрудники органов внутренних дел и непосредственно участковые уполномоченные полиции. Согласно статистическим данным ФГБУ «Главный информационноаналитический центр МВД России», участковыми уполномоченными полиции в 2008 г. выявлено 7 133 881 административное правонарушение, в 2009 г. - 7 128 492, в 2010 г. - 5 573 866, в 2011 г. — 4 566 844, из них рассмотрено по существу в 2008 г. - 18 % дел об
1 Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж: Воронежский университет, 1976. С. 30, 31; Иван Александрович Гапаган и его научное наследие / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2010. С. 375.

административных правонарушениях, в 2009 г.- 18,4 %, в 2010 г
26,1 %, в 2011 г.-35%.
При осуществлении участковыми уполномоченными полиции производства по делам об административных правонарушениях выявляются факты нарушений требований закона, ограничения прав граждан при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях. Так, по данным ГУОООП МВД России, ежегодно ими совершается свыше тысячи нарушений процессуальных норм КоАП РФ.
Изложенное объясняется отсутствием научно обоснованных предложений и современных методик, направленных на совершенствование производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции. Особое беспокойство на этом фоне вызывает деформация степени доверия населения к участковым уполномоченным полиции.
На неудовлетворительное исполнение участковыми уполномоченными полиции своих должностных обязанностей, в том числе и в сфере производства по делам об административных правонарушений, указали 24 % граждан, удовлетворительное - 31 %, хорошее и отличное - 15 %, затруднились с ответом - 30 %, не уверены в реальной пользе их работы - 43 %.
Объективно назрела необходимость проведения детального исследования современных проблем производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковым уполномоченным полиции, и подготовки предложений в действующее законодательство об административных правонарушениях с последующим созданием эффективной ведомственной нормативной правовой базы. Отдельное внимание должно быть обращено на научное исследование административно-процессуальных функций участкового уполномоченного полиции с учетом требований Федерального закона

которым участковые уполномоченные полиции составляют протоколы об административных правонарушениях.
Ведомственные нормативные правовые акты
Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900 (в ред. приказов МВД России от 3 мая 2003 г. № 300, от 30 марта 2006 г. № 217, от 12 апреля 2007 г. № 356) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции»1 конкретизирует права и обязанности участковых уполномоченных полиции. В соответствии с этим приказом участковый уполномоченный полиции имеет право: составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц, совершивших административные правонарушения; осуществлять в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, административное задержание; производить в установленном порядке личный досмотр и досмотр вещей и документов, обнаруженных при задержании (п. 23); получать в установленном порядке от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них (п. 24); направлять или доставлять при необходимости лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, в медицинское учреждение для освидетельствования (п. 34); отстранять от управления транспортным средством водителей и иных лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения или в силу физического состояния не способных управлять транспортным средством, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством (п. 36).
Несмотря на наличие в приказе значительного комплекса закрепленных за ним прав и обязанностей, он не детализирует административно-процессуальный порядок реализации полномочий
1 См.: Российская газета. 2002. 27 нояб.

Рекомендуемые диссертации данного раздела