Правовое регулирование финансирования государственных капитальных вложений

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2012
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 204 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Правовое регулирование финансирования государственных капитальных вложений
Оглавление Правовое регулирование финансирования государственных капитальных вложений
Содержание Правовое регулирование финансирования государственных капитальных вложений

Содержание
Введение
Глава 1. Капитальные вложения как объект финансово-правового регулирования
§ 1. Сущность и правовая природа
инвестиционной деятельности государства
§2. Капитальные вложения как форма
государственного инвестирования
§ 3. Субъекты финансирования государственных
капитальных вложений
§4. Финансирование государственных капитальных вложений
как правовой институт
Глава 2. Правовой механизм финансирования государственных капитальных вложений
§ 1. Правовой режим планирования
государственных капитальных вложений
§2. Администрирование государственных капитальных вложений
на основе размещения государственного заказа
§3. Процедура финансирования государственных
капитальных вложений
§4. Контроль в сфере финансирования государственных
капитальных вложений
Заключение
Список использованной литературы и нормативных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблемы правового регулирования инвестиционной деятельности в последнее десятилетие все чаще становятся предметом научных дискуссий. Возрастающий интерес специалистов во многом обуславливается экономической составляющей инвестиционных процессов, поскольку сами инвестиции играют важную роль в развитии экономики страны, при этом капитальные вложения являются своего рода индикатором, отражающим положительную или отрицательную динамику.
Капитальные вложения, осуществляемые государством, выступают существенным фактором экономического роста, сбалансированного развития регионов страны, создания и обновления основных фондов, модернизации производства, увеличения его мощностей и технологического уровня, обеспечения строительства социально значимых объектов и решения иных задач в интересах общества и государства.
Нормы права, регламентирующие деятельность государства по финансированию капитальных вложений, позволяют установить наличие особого правового режима осуществления капитальных вложений за счет бюджетных средств, что обусловлено обязательным участием в правоотношениях специального субъекта - государства, выступающего в роли инвестора, и источника вложений - бюджета страны. В связи с этим постоянной актуальностью обладает разработка теоретических положений о правовой природе и особенностях финансовой деятельности государства при осуществлении расходов на капитальные вложения, формирование научных знаний об организации финансирования государственных капитальных вложений и специфике его финансовоправового регулирования.
Особую важность такие исследования приобретают в свете значительных изменений, произошедших в последние годы в сфере управления публичными финансами, и прежде всего в условиях перехода на программный формат федерального бюджета. Преобразования затронули как систему
планирования государственных расходов в рамках перевода федерального бюджета на трехлетний период, так и порядок организации закупочной деятельности для государственных нужд, посредством которой осуществляются капитальные вложения и процедуры расчетов по государственным контрактам. Исследование проблем государственного контроля, как финансовой составляющей, так и качественного аспекта производимых государством капитальных вложений, обусловлено необходимостью соблюдения бюджетной дисциплины и обеспечения безопасности объектов.
Для науки финансового права в рамках углубления научных знаний о государственных расходах актуальность выбранной темы обусловлена важностью исследования финансирования капитальных вложений как правового института, а также выработки научных положений, раскрывающих содержание правового регулирования государственных расходов на капитальные вложения, поскольку оно является основным средством обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств на нужды капитального инвестирования, что в условиях ограниченности бюджетных ресурсов приобретает особое значение.
Степень научной разработанности проблемы. В финансово-правовой науке проблемы правового регулирования и финансирования капитальных вложений в различные периоды изучались многими учеными в области финансового права, в частности, В.В. Бесчеревных, JI.H. Вороновой, М.А. Гур-вичем, Е.А. Ровинским, С.Д. Цыпкиным. Непосредственному изучению правового регулирования финансирования капитальных вложений в СССР посвящена работа Н. Г. Скарженовского. В исследованиях Н.М. Зеленковой, Д.С. Молякова, Е.М. Шабалина финансирование и кредитование капитальных вложений рассматривается с финансово-экономических позиций.
В современных научных работах правовое регулирование капитальных вложений как формы инвестиционной деятельности исследуется не часто и преимущественно в гражданско-правовых аспектах. Авторами таких трудов являются О.М. Антипова, A.B. Ащаулов, С.Ф. Должиков, В.А. Ласковый,

- в проектно-изыскательские работы (комплекс работ по проведению инженерных изысканий, разработке технико-экономических обоснований строительства, подготовке проектов, рабочей документации, составлению сметной документации для осуществления строительства (нового строительства, реконструкции, технического перевооружения) объектов, зданий, сооружений; изыскательские работы представляют собой комплекс технических и экономических исследований района строительства);
- прочие работы и затраты.
Таким образом, из вышесказанного следуют следующие ключевые моменты: а) принадлежность видовой категории «капитальные вложения» к родовому понятию «инвестиции», что предполагает распространение правовых признаков инвестиций и на капитальные вложения; б) капитальные вложения имеют целевой характер - направленность на создание или модернизацию имущества; в) капитальные вложения, как правило, имеют длительный цикл использования и характеризуются продолжительной амортизацией.
Капитальные вложения, осуществляемые в рамках государственной инвестиционной деятельности, также обладают всеми выделенными свойствами. Вместе с тем, для них характерны и иные особенности, отражающие специфику публичной финансовой деятельности. Так, государственные капитальные вложения финансируются из публичных источников, что предполагает повышенный государственный контроль за целевым и эффективным расходованием средств, направляемых на капитальные вложения; осуществляются в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, отражающей объем и адресную направленность капитальных вложений, которые определяются компетентными, уполномоченными органами; создают или увеличивают имущество, находящееся в государственной собственности; преследуют достижение публичных интересов и целей
Вместе с тем, само определение понятия «государственные капитальные вложения» не содержится ни в Законе о капитальных вложениях, ни в Бюджетном кодексе РФ, ни каком-либо другом нормативном правовом акте

Рекомендуемые диссертации данного раздела