Доказательства на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2012
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 171 с. : ил.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Доказательства на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений
Оглавление Доказательства на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений
Содержание Доказательства на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Теоретико-правовые основы доказывания на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений
§1.1. Общая характеристика спорных налоговых правоотношений как
разновидности юридических споров
§ 1.2. Правовой статус субъектов доказывания на стадии досудебного
урегулирования спорных налоговых правоотношений
§1.3. Понятие и классификация доказательств, используемых на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений
Глава II. Содержание доказывания на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений
§ 2.1. Содержание доказывания на стадии досудебного урегулирования
спорных налоговых правоотношений
§ 2.2. Предмет доказывания в спорных налоговых правоотношениях и критерии оценки доказательств на досудебной стадии урегулирования
спорных налоговых правоотношений
§ 2.3. Основания освобождения от доказывания отдельных категорий фактов на стадии досудебного урегулирования спорного налогового правоотношения
Заключение
Библиографический список
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Начало налоговой реформы в Российской Федерации охарактеризовалось ростом числа споров, связанных с применением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Одной из причин законодательного закрепления обязательного досудебного порядка разрешения спорных налоговых правоотношений стала необходимость снижения нагрузки на судебную систему, возникающей в связи с разрешением споров, связанных с привлечением участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, к ответственности за совершение налогового правонарушения1. Однако, несмотря на введение обязательного досудебного порядка их разрешения с 1 января 2009 г., количество таких споров все еще велико . Указанное обстоятельство объясняется, в частности, неясностью в квалификации фискальным органом совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения; наличием в решениях о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения выводов, не подтвержденных соответствующими доказательствами; игнорированием обоснованных возражений налогоплательщика, опровергающих позицию налогового органа.
Совершенствование досудебного порядка разрешения споров между налоговыми органами и другими участниками отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также
1 См.: Пояснительная записка к проекту федерального закона № 181057-4 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», а также заключение Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам к указанному проекту федерального закона // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2 Согласно статистическим материалам Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации количество споров, связанных с применением законодательства о налогах и сборах, рассмотренных в 1992 г., составило 5 446, в 2008 г. (год, предшествующий введению обязательного досудебного порядка разрешения спорных налоговых правоотношений), - 50 685, в 2009 г., - 35 368, в 2010 г. - 31 514 дел (см.: Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

повышение качества и обеспечение действенности мероприятий налогового контроля является одним из основных направлений налоговой политики, планируемых к реализации в плановом периоде 2012 и 2013 гг
Установленный в действующем законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах обязательный досудебный порядок обжалования решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения вызвал необходимость совершенствования правового механизма досудебного разрешения споров в налоговых правоотношениях в части законодательного определения процессуальных прав и обязанностей участников спорных правоотношений в отношении собирания, проверки и оценки доказательств, представленных субъектами доказывания.
К проблемам правового регулирования использования доказательств на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений, требующим отдельного изучения, выработки новых подходов и рекомендаций по их устранению, следует отнести: недостаточную теоретическую разработанность вопросов собирания, проверки и оценки доказательств на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений; отсутствие законодательного закрепления понятия доказательств, использование которого возможно на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений; отсутствие системного подхода к определению критериев допустимости, относимости и достоверности доказательств, используемых субъектами доказывания на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений; неопределенность в вопросе освобождения от доказывания на стадии досудебного урегулирования спорных налоговых правоотношений отдельных категорий фактов; нечеткая правовая регламентация прав
3 См.: Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. Одобрено Правительством Российской Федерации 20.05.2010 года // Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.

- спорные налоговые правоотношения, связанные с неправомерными действиями субъектов налоговых правоотношений при открытии счета в кредитной организации и нарушением обязанности по уведомлению об открытии соответствующих счетов (ответственность за нарушение указанных обязанностей закреплена в ст. 118, 132, 135.2 Налогового кодекса Российской Федерации);
- спорные налоговые правоотношения, связанные с нарушением установленной обязанности учета доходов и расходов (ответственность за подобные нарушения установлена ст. 120 Налогового кодекса Российской Федерации);
-спорные налоговые правоотношения, связанные с нарушением обязанности по исполнению решений и актов налоговых органов, способные повлечь невозможность исполнения правоприменительного акта (ст. 125, 133-135 Налогового кодекса Российской Федерации).
2. По содержанию спорного налогового правоотношения:
- спорные налоговые правоотношения, связанные с неправильным применением субъектами норм материального права (подобное нарушение возникает, в частности, при неправомерном отнесении налогоплательщиком по налогу на прибыль организаций в состав расходов сумм оплаты услуг контрагентов по мнимым сделкам);
- спорные налоговые правоотношения, связанные с невыполнением процессуальных обязанностей и нарушением процессуальных прав другой стороны правоотношения (такие нарушения могут возникать при злоупотреблении налоговым органом своими процессуальными правами: ненаправлении в установленный срок уведомления о рассмотрении материалов налоговой проверки, необоснованном отказе в принятии доказательств и пр.).
3. В зависимости от причин возникновения:
- налоговые споры, связанные с толкованием норм законодательства о налогах и сборах (подобные спорные налоговые правоотношения

Рекомендуемые диссертации данного раздела