Безработный по трудовому праву и праву социального обеспечения России

Глава 1. Исходные положения теории безработного

по Российскому праву

§1. Понятие и категории безработных

§2. Понятие и виды правового статуса безработного

§3. Безработный как субъект Российского права

Глава 2. Правовое положение безработного в

трудовом праве России

§1.Безработный как субъект трудового права

§2. Правоотношение по трудоустройству, возникающее между гражданином и

государственным учреждением службы занятости

§3. Правоотношение по трудоустройству у данного работодателя

Глава 3. Правовое регулирование

социального обеспечения безработных

§1- Понятие и виды социального обеспечения безработных

§2. Безработный как субъект права социального обеспечения

§3. Пособие по безработице: понятие, виды, размер, сроки выплаты

§4. Иные виды социальной поддержки безработных

Заключение

Список использованных нормативно-правовых актов и

литературы



Важность темы диссертационного исследования определяется необходимостью для России, как социального государства, в соответствии со ст. 7 Конституции РФ 1993 г. обеспечить условия для достойной жизни и свободного развития человека; предоставить, гарантировать и защищать права и свободы своих граждан, в том числе и при наступлении безработицы. Право на защиту от безработицы, закрепленное в ст. 37 Конституции РФ, считается важнейшим элементом всей системы прав и свобод человека и гражданина. Безработица как социально-экономическое явление наносит обществу (государству) в целом, и каждому человеку, в частности, значительный ущерб как экономический, так и социальный, следовательно, исследование теоретических проблем безработицы, совершенствование законодательства и практики его применения являются необходимыми условиями социально -экономической и политической стабильности страны.

В связи с экономическими преобразованиями, связанными с переходом к рыночной экономике, Россия после длительного периода (в СССР в 1930 г. официально было объявлено о ликвидации безработицы1, хотя на российских биржах труда на тот период было зарегистрировано свыше 1 млн. человек, ищущих или ожидающих работу) должна была вновь обратиться к решению одной из социальных проблем рыночной экономики - защите от безработицы трудоспособного населения.

Появление «новых» безработных в России было вызвано проводимыми в 90-х годах XX века, в связи с переходом к рыночной экономике, мерами по приватизации государственных предприятий, приведшими к массовым увольнениям работников; сокращению Вооруженных Сил РФ и численности предприятий военно-промышленного комплекса; отмене системы планового распределения выпускников высшего, среднего и начального уровней профессионального образования; усилению процессов миграции, породившей

' См.: Иоффе Я.А. Мы и планета: Цифры и факты. -7-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1988.С.40.

значительное число беженцев и вынужденных переселенцев и другими причинами.

По данным Правительства РФ (Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 гг.) в 1990-1998 гг. численность занятых граждан уменьшилась с

75,3 до 63,6 млн. человек, или на 15,3 %2. Структурные изменения в экономике и сокращение спроса на рабочую силу в 90-е гг. вызвали рост общей безработицы, которая достигла максимума в феврале 1999 г. (после финансового кризиса 1998 г.) - 10,4 млн. человек, или 15% экономически активного населения. Максимальный показатель регистрируемой безработицы отмечался в апреле 1996 г. - 2,8 млн. человек, или 3,8% экономически активного населения. Экономический рост привел к снижению среднегодовой численности безработных, рассчитанной по методологии Международной организации труда (МОТ), с 7,5 млн. человек в 2000 г. до 5,7 млн. человек в 2002 г., или с 10,5% до 8,1% экономически активного населения, а также к относительной стабилизации среднегодовой численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, (в 2000-2001 годах -1,1 млн. человек (без учета данных по Чеченской Республике)), или 1,5% экономически активного населения, и незначительному росту в 2002 г. (1,3 млн. чело век (с учетом данных по Чеченской Республике), или 1,8%)3.

В Концепции действий на рынке труда на 2008-2010гг. Отмечалось, что до 2008 г. в РФ наблюдалась тенденция устойчивого экономического роста, повышения спроса на труд. Численность занятых в экономике возросла за 2003-2007гг. с 66 млн. до 70,6 млн. человек. Численность экономически неактивного населения сократилась с 38 090 тыс. человек (из них 20 920 тыс. человек в трудоспособном возрасте) в 2005 г. до 36 843 тыс. человек4 (из них

' Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 гг. (одобрено Распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003 Ка 568-р) // Российская газета от 14 мая 2003. -№ 89 (3203).

Там же.

Экономически активное и экономически неактивное население в возрасте 15—72 лет. Обследование населения по проблемам занятости — 2007 г. 



О) Ю Ь-



я S:



я я л я



я я о я

Ч г. cj Н



G <ч

© _

’“С т-О



го <D

 Он Й



cd X « Э О Q- X н cd о р-cd Н со о



£ о в о к

cd со «



В я я

<D Н

с- о т ю о g В р<



>. о я £

2 о й

О CD

в а,



о о В t-



В КО cd cd



к"~!



4 о с



я 5 я я



В <D * & її о ЇЇ Ь О

cd д-



3 со о

4 >.



о R 5 >s

a g g *

cd о



f— f

о о s S

в: вс s X в в

IX ІХ

CJ о

См.: Там же. См.: Там же.