Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в современных условиях: региональный аспект

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 22.00.08
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2009
  • Место защиты: Уфа
  • Количество страниц: 177 с. : ил.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в современных условиях: региональный аспект
Оглавление Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в современных условиях: региональный аспект
Содержание Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в современных условиях: региональный аспект
Глава I. Кадровый потенциал муниципальной службы: понятие, структура, основные особенности
1.1. Теоретико-методологические основы исследования кадрового потенциала муниципальной службы
1.2. Основные подходы к формированию кадрового потенциала муниципальной службы в условиях муниципальной реформы
Глава II. Направления развития кадрового потенциала муниципальной службы в условиях региона (на примере Республики Башкортостан)
2.1. Кадровый потенциал муниципальной службы региона: состояние, тенденции и противоречия развития
2.2. Оптимизация развития кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Башкортостан
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проводимая в стране административная реформа, направленная на существенное повышение управляемости всеми сторонами государственной и общественной жизни, невозможна без эффективного кадрового обеспечения всех уровней формируемой ,в, стране вертикали власти. Особую актуальность приобрела сегодня проблема формирования и развития кадрового- потенциала муниципальной службы. В настоящее время в субъектах Российской Федерации формируется новая система органов местного самоуправления, которые в наибольшей мере должны- быть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения, на. повышение его социальной активности, а также на наиболее полную- реализацию созидательного потенциала самоорганизации и самоуправления- всех членов местного сообщества.
Вместе с тем, проведение в стране административной реформы, составной частью которой является реформа местного самоуправления, сопряжено с рядом еще нерешенных проблем и противоречий. Одна из этих проблем коренится в сложившемся в нашей стране ранее и продолжающем иметь место и сегодня отношении к местному самоуправлению как. к форме государственного управления- на местах со всеми вытекающими отсюда последствиями, включая бюрократизацию органов местной власти и
преобладание командно-административных методов руководства.
Второй не менее существенной проблемой, обусловленной начальным этапом реформы местного самоуправления, является несформированность кадрового потенциала муниципальной службы, что проявляется в низком уровне профессиональной подготовки муниципальных кадров, в наличии в их составе лиц, не только не готовых, но и неспособных работать в новых условиях.
Президент Российской Федерации Д.А.Медведев, характеризуя новую
федеральную программу «Реформирование и развитие системы
государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»
подчеркнул, что основу кадрового состава государственной службы должны
составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе эффективные технологии государственного управления1. Принятие аналогичной программы, направленной на развитие системы государственной и муниципальной службы рекомендовано всем субъектам Российской Федерации.
Все это актуализирует задачу формирования качественно нового
кадрового состава муниципальной службы, который позволил бы не только сформировать на местах народное самоуправление в полном понимании этого слова, но и создать полноценную систему муниципальной службы, способную развиваться на равных с системой государственной службы и оказывать действенную помощь органам местного самоуправления.
Решение этой задачи закономерно требует всестороннего и глубокого изучения, в том числе и социологического, социальных сторон и проблем развития и реализации кадрового потенциала муниципальной службы.
Степень научной разработанности’ проблемы. Проблема состояния кадрового потенциала муниципальной службы, его реализации и дальнейшего успешного развития носит междисциплинарный характер, что обуславливает необходимость, изучения и последующего учета экономических, юридических, социологических, психологических и других факторов, определяющих эффективность этого потенциала. В связи с этим кадровый потенциал муниципальной службы, представляющий собой важное и одновременно сложное социально-политическое явление, а также основные тенденции, противоречия и проблемы его развития и реализации выступают предметом исследования со стороны специалистов различных отраслей обществознания.
Изучению кадрового потенциала муниципальной службы в теоретикометодологическом аспекте способствуют фундаментальные труды отечественных и зарубежных авторов по теории социологии, социологии управления и организаций, теории социального управления и менеджмента. Это работы Ю.П.Аверина, В.В.Адамчука, В.Г.Афанасьева, М.Вебера,
1 Российская Федерация. Указы. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» [Текст]: Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «//Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. - 16.03.2009. - № 11, Ст. 1277.
служащих; расширения условий и гарантий для закрепления на муниципальной службе специалистов, формирования у них заинтересованности в своем профессионально-квалификационном росте, в повышении качества и эффективности труда; создания нормативной правовой базы профессионального развития персонала.
В целях оптимизации состояния кадрового потенциала Адамская Л.В.1 предлагает структурировать систему управления кадровым потенциалом муниципального образования:
• управление подбором и отбором кадров;
• управление развитием кадров;
• управление занятостью;
• управление оценкой кадров;
• управление подготовкой и переподготовкой кадров;
• управление оплатой труда;
• управление благосостоянием служащих;
• управление трудовыми отношениями в коллективе.
Разработка оптимальной структуры управления и наполнение ее квалифицированными специалистами до сих пор остаются одними из самых проблемных направлений деятельности муниципальных органов, сдерживающих социально-экономическое развитие территорий. Приступая к работе, глава муниципального образования сталкивается с проблемой формирования управленческих структур, способных эффективно решать поставленные перед ними задачи и добиваться успеха в решении вопросов, относящихся к предметам ведения местного самоуправления. Данные структуры должны отвечать двум основным требованиям: быть
функциональными и экономичными. Однако отсутствие каких-либо четких критериев, нормативов и научных рекомендаций в области комплектования штатов муниципальных органов превращает решение указанной задачи в
1 Адамская Л.В. Актуальные проблемы развития и управления кадровым потенциалом муниципального образования в современной России

Рекомендуемые диссертации данного раздела