Пруденциальное регулирование и пруденциальный банковский надзор

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2002, Москва
  • количество страниц: 137 с.
  • автореферат: нет
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Пруденциальное регулирование и пруденциальный банковский надзор
Оглавление Пруденциальное регулирование и пруденциальный банковский надзор
Содержание Пруденциальное регулирование и пруденциальный банковский надзор
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Содержание
Введение
Глава 1. Пруденциальное регулирование и пруденциальный банковский надзор
$ 1. Пруденциальное регулирование
$ 2. Пруденциальный банковский надзор и его соотношение с финансовым контролем
Глава 2. Правовые процедуры пруденциального банковского надзора
$ 1. Виды и формы пруденциального банковского надзора
5 2. Объекты правоотношений, возникающих в ходе процедуры пруденциального
банковского надзора
5 3. Юридические факты в пруденциальном регулировании и пруденциальном банковском надзоре
Глава 3. Правовой статус субъектов пруденциального банковского надзора
$ 1. Правовой статус органа пруденциального банковского надзора
$ 2. Правовой статус кредитной организации - поднадзорного субъекта
$ 3. Меры государственного принуждения, применяемые органом пруденциального
банковского надзора
Заключение
Библиография
Введение
Актуальность темы. На сегодняшний день банковская система России, несмотря на десятилетний период изменений в регулировании деятельности кредитных организаций, находится на переходном этапе к становлению банковской системы, основанной на принципах рыночной экономики.
Ряд сопровождавших ход становления банковской системы банковских кризисов, неразвитость банковского рынка, снижение доверия вкладчиков, клиентов банков и инвесторов к банковской системе свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего банковскую деятельность.
На данном этапе становления банковской системы приобретают особую значимость вопросы, связанные с государственным управлением и обеспечением соблюдения банковского законодательства участниками банковского рынка.
Сфера отношений по управлению банковской системой специфична тем, что в ней находят свое отражение публичные и частные интересы. Это выражается в необходимости одновременного поддержания конкуренции на рынке банковских услуг посредством осуществления субъектами частного права свободы экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ) и создания правовых гарантий для обеспечения прав и законных интересов кредиторов (вкладчиков) и государства, а также обеспечения устойчивости банковской системы в целом.
Указанные тенденции в регулировании банковской деятельности являются своеобразным преломлением феномена, отмеченного Р. Саватье, в качестве общемирового процесса «публицизации» частного права1. Взаимонаправлеиное действие данных процессов приводит к «размыванию грани между публичным и частным правом, к образованию комплексных отраслей и институтов, в которых нормы гражданского и публичного права теснейшим образом взаимосвязаны»2.
По мнению академика РАН B.C. Нерсесянца, разработавшего либертарно - юридическую концепцию правопонимания, норма права - результат компромисса между частным и публичным интересами и в этом смысле является как публично правовым, так и частно правовым3.
В отношениях по государственному управлению банковской системой выделяется область отношений, возникающих между Центральным банком Российской Федерации и
1 Саватье Р. Теория обязательств. М., 1972. С. 201 -207.
2 Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М., 1992. С. 6.
3 См.: Нерсесяпц B.C. Философия права. М., 1997. С. 68 - 72.

кредитными организациями, которые возникают по поводу обеспечения соблюдения последними законодательства о банковской деятельности.
В этой связи уместно привести точку зрения С.С. Алексеева, согласно которой контроль, как теоретико-правовая категория, проявляет себя также как специальное юридическое средство обеспечения законности, т.е. как юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности'.
Государственное управление и контроль вызваны необходимостью осуществления Центральным банком Российской Федерации мер, направленных на обеспечение устойчивости банковской системы, и представляют собой определенные формы воздействия на участников банковского рынка (кредитных организаций), создавая предпосылки для становления развитой банковской системы.
Проблема обеспечения устойчивости банковской системы связана с усилением регулирующего значения права, закона, юридических средств, обеспечивающих цивилизованный ход развития процессов на рынке банковских услуг. Решение этой проблемы привело к возникновению государственного управления банковскими рисками (пруденциального регулирования).
Пруденциальное регулирование направлено на уменьшение банковского риска кредитной организации и осуществляется посредством установления в банковском законодательстве специальных ограничений на значения показателей деятельности кредитной организации, характеризующих величину банковского риска кредитной организации.
Повышение эффективности управления банковской системой должно быть основано на неукоснительном соблюдении законов всеми без исключения участниками банковского рынка.
В этой связи особый интерес представляют исследование соотношений публичных и частных интересов при управлении банковской системой и научная разработка необходимости осуществления такой специфической формы государственной деятельности, каковым является надзор Банка России за соблюдением законодательства кредитными организациями. В надзорных полномочиях Банка России выделяется специальная группа полномочий по надзору за соблюдением кредитными организациями положений законодательства, ограничивающих банковские риски кредитных организаций (пруденциальный банковский надзор).
Проблема надзорных функций Банка России, в частности, рассмотрена в следующих работах: монографии М.С. Студеникиной «Государственный контроль в сфере
1 Асексеев С. С. Теория государства и права. М., 1998. С. 449 - 456.

Статья 67 Закона о Банке России определяет содержание данного норматива как предельное соотношение общей суммы собственных средств кредитной организации и суммы ее активов, взвешенных по уровню риска. Данный норматив направлен па защиту законных интересов кредиторов кредитных организаций. При установлении норматива в Федеральном законе не установлен один из существенных элементов норматива — величина предельного размера норматива или порядок его определения. По этой причине норматив не может считаться установленным, так как согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ указанные ограничения и соответственно все существенные элементы ограничения должны быть определены в Федеральном законе, а не в подзаконном нормативном акте Банка России.
В развитие данного законодательного положения Банк России в Инструкции № 1 установил положения о порядке определения размера достаточности капитала банка. При расчете норматива достаточности капитала используется группировка активов банка на пять групп с одновременным установлением для каждой из них соответствующего коэффициента риска. Банк России в указанной Инструкции устанавливает также нормы, согласно которым производится корректировка величины активов, взвешенных с учетом риска. Порядок расчета величины данного норматива также существенно отличается от обозначенного в Федеральном законе, так как предусматривается корректировка активов, взвешенных с учетом риска, в то время как в Федеральном законе обозначены активы с учетом риска, но без всяких корректировок.
Пункт 2.2 Инструкции № 1 определяет следующие допустимые значения данного обязательного норматива, в зависимости от величины собственных средств кредитной организации:
от 5 млн. евро и выше менее 5 млн. евро
с 1.02.99 8% с 1.02.99 9%
с 1.01.2000 10% с 1.01.2000 - 11!
Следует отметить, что такое положение дел при установлении данного норматива является принципиально недопустимым в силу того, что значения данного норматива являются центральным показателем, характеризующим состояние рисков кредитной организации, так как отражает обеспеченность операций кредитной организации капиталом кредитной организации. В экономическом анализе деятельности кредитной организации показатель деятельности, определяемый в том же порядке, что и норматив достаточности

Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела