Административная деятельность органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского огнестрельного оружия

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2002
  • Место защиты: Екатеринбург
  • Количество страниц: 175 с.
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Административная деятельность органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского огнестрельного оружия
Оглавление Административная деятельность органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского огнестрельного оружия
Содержание Административная деятельность органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского огнестрельного оружия
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правовая основа оборота оружия'
§ 1. Понятие оружия и его классификация
§ 2. Оборот оружия и субъекты, участвующие в нем
Глава 2. Компетенция органов внутренних дел по осуществлению
разрешительной деятельности в сфере оборота оружия
§ 1. Место ОВД в системе органов, осуществляющих надзор
за оборотом оружия
§ 2. Надзор ОВД за приобретением, хранением, ношением и применением (использованием) огнестрельного оружия гражданами
§ 3. Надзор ОВД за приобретением, учетом, хранением,
использованием, транспортировкой оружия юридическими лицами
Глава 3. Меры административного принуждения, применяемые в связи с нарушениями правил оборота гражданского огнестрельного оружия
§ 1. Меры пресечения незаконного оборота оружия
§ 2. Административная ответственность за нарушения правил
оборота оружия
Заключение
Библиография
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проведение в стране государственных, правовых и социально-экономических реформ предполагает укрепление законности и правопорядка во всех сферах жизни российского общества. Данные преобразования неразрывно связаны с обеспечением безопасности личности, общества и государства, созданием необходимых условий реализации конституционных прав и свобод граждан в различных сферах общественной жизни. Незаконный оборот огнестрельного оружия в Российской Федерации приобрел в последние десятилетия глобальные масштабы и самым серьезным образом сказывается на социальнопсихологической атмосфере в обществе, отрицательно влияя на экономику, политику и правопорядок.
Существенные изменения, происшедшие в последнее время в сфере оборота оружия, вызваны несколькими причинами. Во-первых, появились юридические лица с особыми уставными задачами (службы безопасности предприятий, частные сыскные и охранные агентства и т. д.), в арсенале которых могут находиться различные виды оружия. Во-вторых, нелегальный приток оружия из мест вооруженных конфликтов («горячих точек») и стран ближнего зарубежья благодаря «прозрачности» границ обусловил возникновение неизвестного ранее бизнеса — незаконной торговли оружием. В третьих, в результате сложившейся криминогенной ситуации в стране значительное количество граждан приобрели огнестрельное оружие (прежде всего нарезное), чему способствовало и появление в свободной продаже более совершенных образцов оружия. Но расширение круга субъектов, имеющих право на приобретение оружия, повлекло за собой негативные последствия. Так, в общем количестве преступлений продолжает возрастать доля преступных деяний, совершаемых с применением огнестрельного оружия, а также административных правонарушений в сфере оборота оружия. В частности, в 1995 г. по РФ выявлено 7,6 тыс. административных правонарушений в сфере оборота оружия, а в 1999 г. эта цифра составила
18,2 тыс. ( рост более чем в 2 раза).
Значительно изменилась и правовая база оборота оружия. 20 мая 1993 г. был принят Закон РФ «Об оружии», целью которого стало сведение воедино норм, регу-

яирующих общественные отношения в сфере оборота оружия и боеприпасов. Это был первый нормативный акт высшей юридической силы в указанной области, и хотя его нельзя назвать идеальным, факт его появления трудно переоценить. В соответствие с данным нормативным актом приведены Закон РСФСР «О милиции», Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и ряд подзаконных нормативных актов. В настоящее время действуют Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150 «Об оружии» и еще более 20 актов, касающихся оборота оружия. Они не во всем совершенны, их нормы часто противоречат друг другу, в них есть и пробелы, не ликвидированные до настоящего времени.
В систему органов, осуществляющих контроль за оборотом огнестрельного оружия и боеприпасов, входят ФСБ, МВД, таможенные органы, органы пограничной службы, органы, осуществляющие контроль за соблюдением правил охоты, и др.
Центральное звено действующей в стране системы государственного контроля за оборотом огнестрельного оружия - органы внутренних дел. Основными их задачами являются: выдача лицензий (разрешений) на осуществление деятельности, связанной с оборотом оружия, на обращение с огнестрельным оружием и боеприпасами; проверка и допуск лиц к работе на объектах лицензионно-разрешительной системы; контроль за соблюдением установленных правил оборота оружия; применение мер принуждения в предусмотренных законом случаях.
Проблема государственного контроля за оборотом огнестрельного оружия и боеприпасов - комплексная, требующая координации и взаимодействия всех государственных органов, призванных решать данную задачу. Однако слабая правовая урегулированность взаимоотношений органов внутренних дел с иными субъектами государственного контроля в сфере оборота оружия, пробелы в законодательных и ведомственных нормативных актах, отсутствие должной координации деятельности подразделений и служб органов внутренних дел, их слабое взаимодействие значительно снижают эффективность их работы и выступают основными причинами, способствующими совершению нарушений в сфере оборота оружия.
Отдельные вопросы совершенствования правовых и организационных основ деятельности ОВД в сфере оборота оружия исследовались в работах А. А. Бакаева,

го назначения - зонта, трости, фотоаппарата, карандаша, автоматической ручки и т, д. Встречаются комбинации холодного и огнестрельного оружия, причем оно имеет внешний вид первого. Создаются данные предметы как кустарным, так и промышленным способом.
Своеобразным видом маскировки реальных характеристик оружия является применение в гладкоствольном оружии патронов для оружия с нарезным стволом. Опасность здесь двояка: с одной стороны, эти патроны, будучи созданы для иного типа оружия, создают реальную опасность несчастных случаев, с другой - они обладают более высокими поражающими свойствами. Общественной опасностью характеризуется и использование в качестве оружия предметов ударно-дробящего метательного действия (кастетов, кистеней, сурикенов, бумерангов и след.). Поэтому они также запрещены к обороту. Исключение составляют лишь спортивные снаряды.
Ограничения устанавливаются на использование пуль бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патронов с дробовыми зарядами для газовых пистолетов и револьверов. Например, бронебойное действие пули (вес 8,4 г., начальная скорость 950 м/с) характеризуется следующими показателями: на дальности 300 м она пробивает 15-миллиметровую броневую плиту. Подобными характеристиками никак не могут обладать боеприпасы гражданского и служебного оружия, которое используется в «мирных» целях (охота, спорт, самооборона, охрана). Патроны с дробовыми зарядами имеют низкую кучность. «Кучность стрельбы - свойство оружия, характеризуемое отклонением точек попадания пуль относительно центра группирования при стрельбе на одинаковых установках прицела»1. При стрельбе по цели данными патронами могут пострадать и находящиеся рядом объекты (люди, животные, имущество).
Закон содержит запрет на оборот оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на применении радиоактивного излучения и биологических факторов. Если с радиоактивным излучением все более или менее ясно, то термин «биологические факторы» законодателем не разъяснен. Можно только
1 Энциклопедия военного искусства. Снайперы. Минск: Литература, 1997. С. 616.

Рекомендуемые диссертации данного раздела