Административно-правовые средства борьбы с административными правонарушениями в сфере охраны общественного порядка, и их применение органами внутренних дел

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2003, Хабаровск
  • количество страниц: 210 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Административно-правовые средства борьбы с административными правонарушениями в сфере охраны общественного порядка, и их применение органами внутренних дел
Оглавление Административно-правовые средства борьбы с административными правонарушениями в сфере охраны общественного порядка, и их применение органами внутренних дел
Содержание Административно-правовые средства борьбы с административными правонарушениями в сфере охраны общественного порядка, и их применение органами внутренних дел
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Нарушения общественного порядка и административно - правовые средства борьбы с ними
§1.1 Административные правонарушения и их отличие от уголовных преступлений
§1.2 Причины и условия совершения административных правонарушений в
сфере охраны общественного порядка
§1.3 Сущность административно - правовых средств борьбы с административными правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность 1
Глава 2. Характеристика административно - правовых средств борьбы с правонарушениями в сфере охраны общественного порядка, используемых органами внутренних дел
§2.1 Общественный порядок и характеристика административных средств используемых органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями в сфере
охраны общественного порядка
§2.2 Особенности правового регулирования применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, при
пресечении административных правонарушений
§2.3 Административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и организационно - правовые проблемы ее реализации
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. С середины 80-х годов XX века структура, приоритеты, основополагающие ценности и соответственно направление развития базовых социальных институтов Российского общества претерпели кардинальные изменения, но в то же время подходы к охране общественного порядка по большей части остались прежними. А те немногие, существующие на сегодняшний день попытки реформировать сложившуюся в этой важной сфере жизнедеятельности систему, пока, в большинстве случаев, не приносят ощутимого результата. Как показывает официальная статистика, количество административных правонарушений в сфере охраны общественного порядка растет с каждым годом. Поэтому, на наш взгляд, назрела необходимость реформирования существующей на сегодняшний день, сложившейся в других социально -политических условиях, системы охраны общественного порядка путем модернизации, а в некоторых случаях и создания новых средств борьбы с административными правонарушениями в сфере охраны общественного порядка, учитывая при этом реалии сегодняшнего дня и принимая во внимание прогнозирование возможных изменений, которые могут произойти в Российском обществе в ближайшем будущем.
В настоящее время в условиях утверждения рыночных отношений в стране все большее значение при воздействии на нарушителей общественного порядка приобретает материальный аспект, то есть принуждение их нести существенные материальные затраты на компенсацию обществу того вреда, который они принесли. К сожалению, приоритеты моральных средств воздействия на таких нарушителей фактически утрачены. В то же время большинство исследователей, занимавшихся изучением данной проблемы, исходят из первичности морального воздействия на нарушителей общественного порядка. Если ими и рассматриваются материальные средства воздействия на нарушителей общественного порядка, то в основном только с точки зрения увеличе-
ния самих штрафных санкций, при этом ими не делается анализ причин, по которым не работают уже существующие. На наш взгляд, с учетом изменившегося законодательства и системы общественных отношений необходимо рассматривать данную проблему намного шире, охватив вниманием и подвергнув тщательному анализу всю цепочку механизма административной ответственности, включая и момент исполнения постановления о наложении административного наказания судебным приставом - исполнителем. Именно недоработки в механизме взыскания штрафов и приводят, на наш взгляд к неэффективности существующей на сегодняшний день системы административно - правового регулирования общественных отношений в сфере охраны общественного порядка. Сегодня в нашем обществе сложилась целая категория людей, которые не несут никакой реальной ответственности за совершенные ими административные правонарушения, пользуясь указанными недостатками системы административно - правового регулирования. К данной категории прежде всего относятся лица без определенного места жительства, а также лица, не имеющие официальных источников доходов. Пользуясь несовершенством законодательства, данные категории граждан безнаказанно совершают правонарушения, тем самым оказывая влияние на формирование в обществе мнения о неспособности органов внутренних дел обеспечить порядок. А это является одним из тех факторов, которые способствуют появлению новых нарушителей общественного порядка, так как разрушаются стереотипы поведения и изменяются нравственные оценки вышеуказанных противоправных действий путем создания «ореола» безнаказанности вокруг таких нарушителей общественного порядка. Это, в свою очередь, ведет к «ломке» и других правовых стереотипов, например, к необходимости подчиняться законным требованиям сотрудников милиции, а зачастую приводит к возникновению в сознании нарушителя возможности оказания сопротивления сотрудникам органов внутренних дел при исполнении ими своих служебных обязанностей по охране общественного порядка.
д.). Теперь ее диапазон шире. Например, ст. 17.3 КоАП РФ1 применяется за действия, связанные с невыполнением законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток2.
Характерно также увеличение «потолка» штрафных санкций за административные проступки. Например, в 1977 г. в РСФСР была установлена административная ответственность за мелкое хищение государственного или общественного имущества; за такие действия виновные могли быть подвергнуты тогда штрафу в размере до 50 руб. В 1982 г. штраф за мелкое хищение был увеличен до 100 руб., а в 1986 г. — до 200 руб. В КоАП РФ 2002 г. законодатель предусмотрел наложение штрафа в размере трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее одного минимального размера оплаты труда. Уголовное законодательство тоже предусматривает штраф в качестве одной из мер наказания. И здесь прослеживается тенденция увеличения размеров штрафа.
Итак, административные проступки и преступления имеют ряд общих черт и «пограничных» зон. А что их разделяет? Прежде всего, если говорить обобщенно, такой признак преступлений, как качество общественной опасности. Чтобы верно решить вопрос о том, является ли данное правонарушение преступлением или проступком, нужно во многих случаях сопоставить соответствующие нормы уголовного и административного законодательства. Прежде всего необходимо учитывать те указанные законодательством конкретные критерии, с помощью которых можно отличить «смежные» проступки и преступления3.
Одним из таких критериев является наличие или отсутствие тяжких по-
1 См.: КоАП РФ
2 См.: КоАП РФ
3 См.: Лазарев Б. М. Административная ответственность—М. 1985. С. 10.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела