Система управления образованием в России и организационно-правовые аспекты ее совершенствования

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2004
  • Место защиты: Краснодар
  • Количество страниц: 208 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Система управления образованием в России и организационно-правовые аспекты ее совершенствования
Оглавление Система управления образованием в России и организационно-правовые аспекты ее совершенствования
Содержание Система управления образованием в России и организационно-правовые аспекты ее совершенствования
Глава I. Административно-правовая характеристика системы управления образованием в России
1.1. Понятие и сущность государственного управления образованием
1.2. Система управления образованием в России
1.3. Структура органов управления образованием
1.4. Проблемы функционирования системы управления образованием в России и организационно-правовые аспекты
их решения. Зарубежный опыт
Глава II. Правовое регулирование организации и деятельности объектов системы управления образованием (образовательных учреждений)
2.1. Общая характеристика административно-правового статуса образовательных учреждений
2.2. Классификация и специфические особенности административно-правового статуса отдельных видов образовательных учреждений
2.3. Административно-правовой статус вузов в России
Заключение
Библиография
Актуальность исследования. Происходящее во всем мире возрастание внимания к правам человека, усиливающееся проявление тенденции к уважению достоинства и ценности каждого индивида вызывает потребности в реализации одного из основных прав человека и гражданина - право на образование, которое все больше признается во всем мире как одно из основополагающих.
Глубокие преобразования, происходящие в окружающем мире, связанные с ускорением научно-технического прогресса, обновление производственных структур, изменение образа жизни, возрастание взаимного влияния изобретений и открытий, возникновение многочисленных каналов информации предопределяют важность развития образования.
В условиях рынка в значительной степени усложняются и задачи управления этим многосторонним социальным процессом. От эффективности взаимодействия органов управления, от правильного определения их компетенции, форм и методов руководства зависит деятельность всех организаций и учреждений, осуществляющих образовательную деятельность.
В настоящее время существующий механизм, организационные структуры, формы управления и действующее законодательство в значительной степени устарели и не отвечают новым условиям развития образования в России. Слабо разработаны вопросы правовой регламентации организации педагогической и воспитательной работы, отсутствует адекватное рыночным отношениям административно-правовое обеспечение статуса субъектов отношений в этой отрасли. Существующая правовая система не успевает за изменениями, происходящими в реальной жизни. Более того, несовершенное законодательство в ряде случаев служит тормозом позитивных процессов. Нормативно-правовые акты (не только административного, но и трудового, финансового, предпринимательского права, социального обеспечения) оставляют нерешенными целый ряд проблем, существовавших ранее и постоянно
возникающих новых форм и явлений образовательной деятельности (коммерциализация и диверсификация образования, проблемы финансирования, государственного контроля качества образования и т. п.).
Для устранения этих негативных явлений необходимы в первую очередь совершенствование организации образования и управления им, разработка правовой регламентации этого механизма, дальнейшее углубление и развитие демократических начал и повышение качества и эффективности работы органов и учреждений образования.
В значительной мере должен быть изменен подход к решению экономических проблем в управлении образованием. Необходимо учитывать, что значительная часть средств, вложенных в образование, носит характер долгосрочных экономических инвестиций в человека, результат которых в течение длительного времени может присваивать общество.
Представляется актуальным изучение опыта организации управления образованием в странах с развитой рыночной экономикой. Сравнительный организационно-правовой и социально-экономический анализ проблем государственного руководства, финансирования, правового статуса работников аппарата управления образованием и граждан, обучающихся в образовательных учреждениях, их социальной защищенности в этих странах и России, даст возможность понять природу этих явлений и внутреннею логику их развития, что на наш взгляд, поможет избежать негативных моментов в развитии образования в нашей стране.
Все это предопределило выбор темы, сам характер и направление нашего исследования, в котором сделана попытка понять логику и границы правового регулирования в системе управления образованием, обосновать собственное видение организационно-правовых проблем, возникающих в процессе функционирования системы и возможность их решения в условиях перехода страны к рыночным отношениям. Актуализирует данную проблематику насущная необходимость корректировки законодательства об образовании.
В России в последнее десятилетие активно создаются ассоциации вузов, объединяющие на добровольных началах профильные вузы независимо от ведомственной подчиненности. Ассоциация инженерных вузов СССР (1989 год, впоследствии Ассоциация технических университетов), Ассоциация российских вузов и др. Направления их деятельности: целевой отбор абитуриентов, создание хозрасчетных органов для аттестации вузов; определение рейтинга; выработка общей стратегии учебно-методического процесса и т. д.
Внешние связи высшей школы России осуществляются через Интеробразование и Инкорвуз - корпорацию выпускников советских учебных заведений (1989 год). Негосударственный сектор системы высшего образования взаимодействует с государственными органами управления образованием через Международную ассоциацию негосударственных вузов (1992 год). Наконец, ярким примером государственно-общественного взаимодействия в деле управления высшим образованием является опыт организации региональных центров высшей школы, координирующих приобретение дорогостоящего оборудования, развивающих межвузовскую инфраструктуру и т. п. Создание региональных центров стало первым шагом в децентрализации системы управления высшим образованием и привело к постепенной интеграции вузов в региональные, экономические, социально-культурные, научно-технические, административно-управленческие и другие структуры47.
Проведенный анализ структуры системы управления образованием в России позволяет сделать вывод о том, что функционирование данной системы может быть представлено в виде дифференциального механизма, в котором согласованность трехуровневого государственного, муниципального и общественного управления (рис. 1) выступает основой для обеспечения целей управления образованием в современных условиях рыночной экономики.
47 См.: Барабанова С.В. Правовое положение вузов в Российской Федерации (административно-правовой аспект). Дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 1996. -С. 99.

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Комлев, Сергей Витальевич
2008