Ответственность военнослужащих за административные правонарушения

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2004
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 187 с. : ил.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Ответственность военнослужащих за административные правонарушения
Оглавление Ответственность военнослужащих за административные правонарушения
Содержание Ответственность военнослужащих за административные правонарушения
Глава 1. Правовые основы юридической ответственности военнослужащих за административные правонарушения
§ 1. Особенности юридической ответственности военнослужащих за
административные правонарушения
§ 2. Правовой статус военнослужащего как субъекта юридической ответственности за административные правонарушения
Глава II. Организационно-правовое обеспечение деятельности по привлечению военнослужащих к ответственности за административные правонарушения
§ 1. Производство по делам об административных правонарушениях,
совершаемых военнослужащими
§ 2. Производство по привлечению военнослужащих к дисциплинарной ответственности за административные правонарушения
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Становление Российской Федерации как демократического государства связано с многогранными процессами смены социально-экономической и политической систем, обострением внимания к вопросам управления. Эволюция современных параметров управления связана, прежде всего, с реформированием государственной, в том числе и военной службы.
Военная реформа занимает важное место в системе проводимых в нашем обществе административных преобразований. Начатая еще в начале 90-х годов XX века, она в настоящее время перешла на качественно новый уровень, связанный с выработкой целого комплекса важнейших актов, повышающих нормативно-правовую регламентацию реформирования Вооруженных Сил РФ и других воинских формирований. В последние годы были внесены изменения в федеральные законы «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», указами Президента РФ утверждены Концепция национальной безопасности, Военная доктрина и другие правовые документы, а также подписан и ратифицирован ряд международных договоров по вопросам, касающимся военной сферы.
Однако в силу некоторых обстоятельств и субъективных причин названные позитивные преобразования проходят медленно и не всегда приводят к желаемым результатам. Одной из причин торможения военной реформы является низкая эффективность работы по поддержанию законности, правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах и других органах и формированиях, в которых осуществляется военная служба.
В этой связи представляется актуальным рассмотрение комплекса вопросов, связанных с совершением военнослужащими административных правонарушений, что обусловлено многими факторами. Во-первых, совершение военнослужащими административных правонарушений происходит на фоне снижения в целом уровня воинской дисциплины и право-
сознания, и при недостаточной степени правовой регламентации ответственности создается своеобразная «питательная среда» для увеличения числа воинских преступлений.
Во-вторых, предупреждение правонарушений, укрепление законности и правопорядка в войсках невозможно без изучения действительного положения дел. В настоящее время лишь отдельными органами административной юрисдикции ведется статистика совершаемых военнослужащими административных правонарушений. Обобщенная статистика привлечения указанной категории лиц к административной (как, впрочем, и к дисциплинарной) ответственности за совершение административных правонарушений отсутствует. Между тем достоверные знания о состоянии и динамике совершаемых военнослужащими административных правонарушений позволили бы на основе правовых, научных, социально-политических, организационных средств разработать эффективные меры по пресечению и предупреждению их совершения, по ликвидации причин, их порождающих, созданию атмосферы неотвратимости ответственности.
Особое место в системе общественных отношений, складывающихся в сфере военной службы, занимает институт ответственности за совершение административных правонарушений. Необходимость дальнейшего глубокого исследования данного института в различных его аспектах продиктована рядом обстоятельств.
Во-первых, за совершение административных правонарушений военнослужащие несут в установленных случаях административную, а в ряде случаев дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность. Изучение данных видов ответственности в их соотношении, выявление причин, лежащих в основе установления такого характера ответственности, определение тенденций дальнейшего развития института ответственности военнослужащих за совершение административных правонарушений представляет теоретический и практический интерес.
Во-вторых, определенную актуальность представляет исследование
вкладывают один и тот же смысл - полномочия, то есть права и обязанности рассматриваемого органа, должностного лица. В компетенционном блоке правового статуса военнослужащего целесообразно выделить функциональную. предметную, территориальную и процессуальную компетенции.
Функциональную компетенцию, входящую в состав общего правового статуса военнослужащего, определяют, прежде всего, права и обязанности по несению военной службы. В Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» (п. 2 ст. 1) указано, что на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и осуществлению самой вооруженной защиты Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.
Военная служба является особым видом государственной службы, поэтому в отличие от двухуровневой гражданской государственной службы (федеральной и субъектов Российской Федерации) правовой статус военнослужащих и их компетенция как элемент правового статуса, в том числе и функциональная компетенция, определяются только на федеральном уровне1.
Функциональная компетенция, входящая в состав специального статуса военнослужащего, имеет значительные особенности, которые определяются местом должности военнослужащего в системе органов, в которых исполняется военная служба. В соответствии с вышеупомянутым Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Указом Президента РФ от 11.03.2003 г. № 3082 военная служба исполняется в:
- Вооруженных Силах Российской Федерации;
- других войсках (пограничных войсках, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, войсках гражданской обо1 О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. Кг 22. Ст. 2063.
2 О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11.03.2003 г. № 308 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 12. Ст. 1101.

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Костенко, Мария Юрьевна
2002