Административно-правовые споры в судах общей юрисдикции

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2004
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 184 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Административно-правовые споры в судах общей юрисдикции
Оглавление Административно-правовые споры в судах общей юрисдикции
Содержание Административно-правовые споры в судах общей юрисдикции
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава первая. Правовые основы рассмотрения судами общей юрисдикции споров, возникающих из административно-правовых отношений.
Параграф 1. Сущность и виды административно-правовых споров в судах общей юрисдикции.
Параграф 2. Субъектный состав участников при рассмотрении дел, возникающих из административно - правовых отношений в судах общей юрисдикции.
Параграф 3. Задачи и принципы производства по делам, возникающим из административно- правовых отношений в судах общей юрисдикции.
Глава вторая. Особенности отдельных категорий административноправовых споров, рассматриваемых судами общей юрисдикции.
Параграф 4. Административно-правовые споры по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.
Параграф 5. Административно-правовые споры по жалобам на действия физических лиц, нарушающих административное право.
Параграф 6. Административно-правовые споры о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Введение
Актуальность темы исследования. Становление демократических институтов власти в Российской Федерации предполагает одновременно и демократизацию взаимоотношений граждан этого общества с властными структурами, которые призваны упорядочивать общественные отношения и управлять ими. Выполняя административную функцию по отношению к обществу, власть на протяжении длительного периода истории России фактически оставляла за собой монопольное право осуществлять ее без создания каких-либо институтов ее контроля. По существу, речь идет о системе обратной связи, когда граждане общества имеют право и свободу отстаивать свои права перед властью на одном правовом поле, без ущемления своего достоинства. Тенденция к созданию кодификационных актов такого типа наметилась только в конце восьмидесятых годов прошлого столетия. Именно в этот период появляются Административные Кодексы 1987 и 1989 гг. Первый вариант Административного Кодекса явился, по сути, Кодексом «переходного периода», когда многие административные нормы не освободились еще от тоталитарного наследия. Значительным шагом вперед явилось появление Административного Кодекса 1989 г. О его большей адекватности общественным отношениям, сложившимся в тот период, и оправданности появления говорит хотя бы тот факт, что он смог создать правовую основу для функционирования административных отношений в Российской Федерации на протяжении всего периода ее демократического реформирования с 1989 г. по 2002 г. Безусловно, это было значительное достижение российской юриспруденции.
Стабилизация общественной жизни, потребность в устойчивом фиксировании ценности прав и свобод человека, переход от радикальных методов реформирования общества, во многих случаях прямо приводивших к безвластию, и даже к анархии (во взаимоотношениях центра и субъектов
праву стало появление Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятого Государственной Думой 20 декабря 2001, одобренного Советом Федерации 26 декабря 2001 г. и вступившего в силу с 1 июля 2002 г. Базовыми принципами этого кодекса стали «принцип равенства перед законом» и «презумпция невиновности» гражданина.
Однако незначительный временной отрезок, на протяжении которого общественные отношения в Российской Федерации, в целом, и административные отношения, в частности, претерпели столь значительные изменения - переход от социалистической системы к постсоциалистической - оказался явно недостаточным для формирования окончательного облика административного права в Российской Федерации. Административные отношения, как и общественные отношения в целом, все еще продолжают формироваться и, следовательно, даже новый КоАП нуждается в пояснениях и дополнениях. Так, чрезвычайно важной является тенденция только еще наметившаяся в новой версии КоАП - превалирования роли судов при рассмотрении административных споров. Особенная роль в решении административных споров возлагается на суды общей юрисдикции, что предусмотрено ст. 46 Конституции Российской Федерации: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Именно в судах общей юрисдикции происходит «первичное» рассмотрение большинства споров, возникающих из административно-правовых отношений. Вместе с тем, эта часть административного права - «правовые основы рассмотрения судами общей юрисдикции споров, возникающих из административно-правовых отношений» - оказалась наименее разработанной и поэтому нуждается в самостоятельном исследовании.
Степень научной разработанности темы и круг использованных источников. Диссертационная работа выполнена на основе изучения и использования научно-монографического материала отечественных и зарубежных ученых. Вопросы развития административного права в российской юриспруденции, получившие отражение в Конституции
нуждаются в санкционировании, т.е. по существу в разрешении, выдаваемом органами исполнительной власти субъектов РФ и администрацией местного самоуправления, за пять дней до проведения мероприятия.
Другим наиболее урегулированным видом производства является лицензионное производство, являющееся разновидностью разрешительной системы. Лицензия является документом, юридическое значение которого состоит в разрешении или предоставлении права на осуществление физическими и юридическими лицами определенных видов деятельности (например, производство лекарственных средств; обработка драгоценных металлов; издательская деятельность и т.п.). Производство предполагает рассмотрение уполномоченными на это федеральными органами исполнительной власти, а также субъектов РФ, заявлений о выдаче лицензий, проверку данных о заявителе (лицензиате), последующий надзор с их стороны за соблюдением их лицензионных требований и условий. Лицензия выдается на срок не менее трех лет в течение тридцати дней со дня получения заявления. Предусмотрены основания отказа в выдаче лицензии (например, несоответствие соискателя установленным лицензионным требованиям). Лицензирующие органы вправе лишь приостановить действие лицензии в случае нарушения лицензионных требований. Аннулирование лицензии возможно только в судебном порядке.
Важнейшим видом производства является также производство по подготовке правовых актов управления. На федеральном уровне действуют правила подготовки нормативных правовых актов, утвержденные Правительством РФ. Основные элементы административной процедуры такого рода состоят в следующем. Разработка проектов решений осуществляется на основе планов работы, поручений законодательных и вышестоящих органов, предложений органов исполнительной власти, а также граждан и юридических лиц. В органах исполнительной власти проекты актов разрабатывают структурные подразделения их аппарата с непременным участием юридических служб и определением ответственных

Рекомендуемые диссертации данного раздела