Административно-правовое регулирование муниципального управления в социальной сфере

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2004, Воронеж
  • количество страниц: 339 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Административно-правовое регулирование муниципального управления в социальной сфере
Оглавление Административно-правовое регулирование муниципального управления в социальной сфере
Содержание Административно-правовое регулирование муниципального управления в социальной сфере
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Г Л А В А 1. Общая характеристика муниципального управления
в социальной сфере
§ 1. Основные положения социальной политики и деятельность
органов местного самоуправления в социальной сфере
§ 2. Муниципальное управление в социальной сфере:
понятие, содержание и особенности
§ 3. Административно-правовые формы и методы
муниципального управления
§ 4. Муниципальные правовые акты управления
как основная форма осуществления управленческих действий
§ 5. Управленческий процесс на муниципальном уровне
публичной власти
§ 6. Информационные ресурсы муниципального управления
в социальной сфере
Г Л А В А 2. Содержание административно-правового регулирования
муниципального управления в социальной сфере
§ I. Система административно-правового регулирования муниципального управления в социальной сфере:
понятие, сущность, элементы
§ 2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению социальной сферой
2.1. Полномочия в сфере управления образованием
2.2. Полномочия в сфере управления здравоохранением
2.3. Полномочия в сфере управления культурой
2.4. Полномочия в сфере управления социальной
поддержкой граждан
2.5. Полномочия в сфере управления занятостью населения
§ 3. Структура органов местного самоуправления по управлению
в социальной сфере муниципального образования
Г Л А В А 3. Совершенствование административно-правового регулирования муниципального управления
в социальной сфере
§ 1. Основные проблемы правового регулирования
муниципального управления в социальной сфере
§ 2. Совершенствование административно-правового регулирования организации и деятельности органов местного
самоуправления в социальной сфере
Заключение
Нормативные правовые акты
Специальная литература
Приложения
Приложение
Приложение
Актуальность темы диссертационного исследования. Диссертационное исследование посвящено изучению и многоаспектному анализу административно-правового регулирования муниципального управления в социальной сфере. Необходимость глубокого и всестороннего исследования муниципального управления как одного из видов публичного управления не вызывает сомнения. Состояние и перспективы экономических и социальных реформ в государстве определяют сегодня естественную потребность совершенствования всего законодательства и, в первую очередь, совершенствования и развития организационно-правовых основ основополагающего уровня государственности - уровня местного самоуправления.
Местное самоуправление составляет одну из важнейших частей механизма управления, позволяющего оптимально сочетать интересы и права человека и местные, региональные, общегосударственные интересы. Конституция Российской Федерации утверждает приоритет прав и свобод личности, которые должны определять смысл и содержание деятельности как органов государственной власти, так и выборных и других органов местного самоуправления.
Преобразования, которые произошли в стране после принятия в 1993 г. Конституции Российской Федерации1, затронули в том числе и систему государственного управления. Государственное управление по-прежнему охватывает все отрасли и сферы в обществе, но его роль в целом, а также в отдельных отраслях и сферах становится иной. При этом изменилось правовое положение местного самоуправления, которое стало самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В связи с изменением законодательства, появлением новых общественных отношений происходит изменение правового статуса органов, осуществляющих управленческую деятельность. Административно-правовая орга1 Российская газета. 1993. 25 дек.
Таким образом, можно подвести итог нашим рассуждениям и сделать вывод, что местное самоуправление и государственная власть - это различные виды публичной власти. Муниципальная власть является властью не суверенной, а подзаконной. Местное самоуправление - самостоятельный уро-
* вень публичной власти, имеющий как общие черты с государственной властью, так и существенные отличия. В целом же в местном самоуправлении и местной власти органически сочетаются два начала: общественное и государственное.
Некоторые научные работы посвящены муниципальному управлению и управленческим функциям органов местного самоуправления1, однако комплексного анализа административно-правового регулирования муниципального управления в социальной сфере не проводилось. Для того чтобы понять и разобраться в особенностях муниципального управления необходимо исследовать существующие в административной науке теоретические разработки понятий «управление», «управленческая деятельность», рас-
* смотреть их особенности и на их основе сформулировать понятие и особенности деятельности, осуществляемой органами местного самоуправления по управлению социальным развитием муниципального образования.
А. В. Воронков замечает, что «административное право как право управления может выполнять свойственную ему регулирующую функцию только при условии обеспечения качества используемого в его рамках понятийного инструментария, который служит не только целям теоретического познания институтов этой отрасли взаимодействующих с ней отраслей права, но в ряде случаев и сам активно включается в регулирование социально-экономических процессов»2. Поэтому важность уяснения базовых понятий административного права является очевидной3.
1 См., напр.: Зайцева Л. В. Правовые проблемы муниципального управления в сфере труда: Авторсф. дне... канд. юрид. наук. Тюмень, 2004.
2 Воронков А. В. Развитие системы административного права в России: Международно- и сравнительно-правовые аспекты. СПб., 2002. С. 22.
3 Базовые понятия административного права и их значение рассматриваются в работе Воронкова А. В. Понятия и институты административного права: Учеб. пособие. СПб., 2002.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела