Административная ответственность за нарушение трудового законодательства Российской Федерации

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2005
  • Место защиты: Челябинск
  • Количество страниц: 209 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Административная ответственность за нарушение трудового законодательства Российской Федерации
Оглавление Административная ответственность за нарушение трудового законодательства Российской Федерации
Содержание Административная ответственность за нарушение трудового законодательства Российской Федерации
Глава I. Правовые основы ответственности
за нарушение трудового законодательства
Российской Федерации
§ 1. Понятие, содержание и виды юридической ответственности
за нарушение трудового законодательства
§ 2. Понятие и основания административной ответственности за нарушение трудового
законодательства
Глава II. Составы административных правонарушений
трудового законодательства Российской Федерации
§ 1. Виды составов административных
правонарушений трудового законодательства
§ 2. Признаки составов административных
правонарушений трудового законодательства
Глава III. Производство по делам об административных правонарушениях трудового законодательства
Российской Федерации
§ 1. Субъекты административной юрисдикции по
делам о нарушениях трудового законодательства
§ 2. Стадии производства по делам о
нарушениях трудового законодательства
Заключение
Библиография
Актуальность темы исследования. Построение в Российской Федерации демократического правового государства неразрывно связано с эффективностью реализации конституционных прав граждан в сфере труда (ст. 37 Конституции Российской Федерации). Особую актуальность реализация данного конституционного права приобретает в условиях изменения форм собственности, появления новых субъектов хозяйственной деятельности, совершенствования трудового законодательства, проведения административной и судебной реформ.
Приходится констатировать, что к охране трудовых прав граждан полностью применима негативная оценка, данная Президентом Российской Федерации Путиным В.В. в выступлении на координационном совещании правоохранительных органов Российской Федерации. Признание факта, что «у нас существует большой разрыв между конституционными гарантиями прав человека и реальными возможностями граждан по их реализации»1, свидетельствует о значимости и остроте этой проблемы.
Данная проблема, имеющая общегосударственное значение, проявляется и в сфере трудовых правоотношений. Материалы проверок органов государственного контроля показывают, что многие работодатели и руководители юридических лиц в нарушение требований закона уклоняются от создания на рабочих местах здоровых и безопасных условий труда, что порождает производственный травматизм, скрывают от учета и расследования несчастные случаи на производстве, в том числе, нередко с тяжелым и смертельным исходом.
Особую социальную значимость имеет и проблема нарушения прав граждан на оплату труда. 14 миллиардов 315 миллионов рублей - такова
1 См.: Российская газета. 2004. 14 сентября.
сумма долгов, которую работодатели (государственные предприятия и частные компании) не выплатили своим сотрудникам в январе 2005 года1.
По данным Федеральной инспекции труда за 2004 год, в ходе проведения проверок соблюдения трудового законодательства выявлено свыше 2,13 млн. нарушений, за совершение которых виновные лица, осуществляющие права и обязанности работодателя (более 70 тыс. человек), были привлечены к административной ответственности2.
Существующее положение осложняется еще и тем, что немалое количество организаций (в большинстве своем основанных на частной форме собственности) пытаются сформировать социальное пространство, «свободное от трудового права», преднамеренно нарушая действующее законодательство3.
В условиях, когда средства массовой информации еженедельно обнародуют сообщения о многочисленных грубых нарушениях трудового законодательства, а нарушения в сфере трудовых прав приобретают массовый характер, низкие показатели привлечения к административной ответственности заставляют сделать вывод о том, что существуют серьезные недостатки как в действующем законодательстве, так и в правоприменительной деятельности органов государственной власти, которые по своим функциональным обязанностям должны обеспечивать соблюдение и исполнение законодательства о труде.
Высокая динамика отмеченной негативной тенденции вызывает необходимость правовой оценки ситуации, сложившейся в этой комплексной сфере, разработки теоретически и практически значимых аспектов административной ответственности за нарушение трудового законодательства.
1 См.: Российская газета. 2005.25 февраля.
2 См.: Доклад Федеральной инспекции труда о работе по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в 2004 году (не опубликован).
3 См.: Майоров В.И. Актуальные проблемы современного российского правоведения // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2005. Материалы VII международной научно-практической конференции 7-8 апреля 2005г. Челябинск, 2005. Ч. I. С. 33.
нарушения является основанием применения мер административной ответственности1.
Поэтому можно сделать вывод, что административная ответственность имеет три основания: нормативное, фактическое и процессуальное.
В качестве нормативного основания или нормативной основы административной ответственности подразумевают систему регулирующих ее правовых норм.
Вместе с тем, Бахрах Д.Н.2 весьма широко определяет такое основание, как систему действующих норм права, устанавливающих:
- составы административных правонарушений;
- систему административных наказаний;
- перечень органов и должностных лиц, правомочных осуществлять административную юрисдикцию;
- процессуальный порядок привлечения к административной ответственности.
Анализируя указанную позицию, можно сделать вывод, что по содержанию нормативную основу административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляют:
- материально-правовые нормы (составы административных проступков, система административных наказаний за них);
- компетенционные нормы (устанавливают круг субъектов, имеющих право применять административные наказания);
- процессуально-правовые нормы (регламентируют процедуру привлечения к административной ответственности, ее процессуальную форму).
Очевидно, что нормативная основа выполняет важную роль при привлечении к ответственности, более того, как справедливо отметил
1 См.: Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л., 1975. С. 34.
2 См.: Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Учебное пособие. М., 1999.
С. 27.

Рекомендуемые диссертации данного раздела