Правовое регулирование таможенной ревизии : проблемы теории и практики

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2006, Саратов
  • количество страниц: 234 с. : ил.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Правовое регулирование таможенной ревизии : проблемы теории и практики
Оглавление Правовое регулирование таможенной ревизии : проблемы теории и практики
Содержание Правовое регулирование таможенной ревизии : проблемы теории и практики
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
План
Глава 1. Таможенная ревизия: теоретические и финансово-правовые основы .,15
1.1 Ревизия как метод финансового контроля
1.2 Таможенная ревизия в системе форм таможенного контроля, принципы ее осуществления
Глава 2. Субъектный состав таможенной ревизии
2.1 Взаимодействие таможенных и иных государственных органов в процессе проведения таможенной ревизии
2.2 Подконтрольные субъекты таможенной ревизии, их правовой статус
Глава 3. Порядок осуществления таможенной ревизии по таможенному законодательству Российской Федерации
3.1 Правовые основы проведения общей и специальной таможенной ревизии
3.2 Особенности проведения специальной таможенной ревизии: проблемы теории и практики
Заключение
Библиографический список использованных источников Приложение
Актуальность темы исследования.
Таможенный кодекс Российской Федерации, действующий с 1 января
2004 года (далее - ТК РФ)1, во многом удовлетворяет требованиям, предъявляемым к кодифицированному акту в сфере таможенного дела демократического государства, стремящегося к вступлению во Всемирную торговую организацию. В частности, таким требованием является переориентация таможенных органов от политики тотального контроля и подозрения в нарушении таможенных правил лиц, перемещающих товары через таможенную границу, к политике содействия участникам внешнеэкономической деятельности. В свете подобных тенденций законодательные новеллы в отношении принципов и форм таможенного контроля вполне обоснованны.
На основе принципа выборочное при выборе необходимых и достаточных форм таможенного контроля используется система управления рисками, то есть вероятностями несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Наряду со всеми достоинствами данной системы, при ее практической реализации возникает ряд проблем и сложностей, нуждающихся в исследовании в рамках диссертационной работы.
Поскольку осуществление таможенного контроля связано с применением мер государственного принуждения ТК РФ 2003 года, в отличие от ТК РФ 1993 года2, четко установил исчерпывающий перечень форм, в которых может осуществляться таможенный контроль. Впервые законодателем в качестве самостоятельной формы таможенного контроля предусмотрена возможность осуществления таможенной ревизии, что позволяет сместить приоритеты при осуществлении таможенного контроля от проверки товаров и транспортных средств при их таможенном оформлении к проверке соответствующих
1 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изм. и доп., включая от 18 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 2003. №22. Ст. 2066; С3 РФ. 2006. №8. Ст. 854.
2 Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1 (с изм. и доп., вкл. от 22 июля
2005 г.) И Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №31. Ст.1224; СЗ РФ. 2005. №30 (часть II). Ст. 3128. (признан утратившим силу, за исключением главы 12).
документов и сведений после выпуска таких объектов таможенно-правового регулирования. Ревизии представляют собой наиболее действенную форму последующего контроля, позволяющую выявить недостатки предварительного и текущего контроля.
При проведении данной формы таможенного контроля наиболее ярко проявляются финансово-правовые аспекты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, поскольку ревизия выступает методом финансового контроля.
Несмотря на изложенное в литературе понятие ревизии в целом и таможенной ревизии в частности, ее принципы, цели, задачи, методы и объекты не исследовались. Не проводился сравнительный анализ законодательных положений, характеризующих таможенную ревизию, с правилами, применяемыми при проведении финансовых ревизий и налоговых проверок, а также установленными ранее для проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов, в ходе которых могли быть выявлены нарушения, в том числе и таможенного законодательства. Исследователями не выработано единого мнения относительно использования в качестве понятия контрольных мероприятий терминов «форма» или «метод».
Таможенная ревизия как самостоятельная форма таможенного контроля проводится исключительно таможенными органами, определение которых предложено и законодателем, и теоретиками. Большинством авторов подчеркиваются правоохранительные функции таможенных органов. Представляет интерес анализ присущих им фискальных функций. С учетом единства этих направлений деятельности таможенных органов следует сформулировать определение таможенного органа.
Следует отметить, что в результате проведения в России административной реформы функции Министерства экономического развития и торговли РФ (которому ранее были подведомственны таможенные органы) по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела переданы Федеральной таможенной службе
Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке1.
Следует упомянуть, что таможенный контроль в целом и таможенные ревизии в частности проводятся исключительно таможенными органами, что позволяет таможенным органам осуществлять свою деятельность на основе единообразного подхода и централизованного управления в соответствии с таможенным законодательством. Кроме того, указанное ограничение имеет значение и для участников внешнеэкономической деятельности, которым гарантируется, что обременение их обязанностями, связанными с проведением таможенного контроля, не могут осуществлять никакие органы государственной власти или иные лица, помимо таможенных органов Российской Федерации2.
Объектами проверочной деятельности называют: деятельность лиц, в отношении которых осуществляется проверка, документы (коммерческие, банковские) представленные участниками внешнеэкономической деятельности для целей таможенного оформления; товары, являющиеся предметом внешнеторговых операций, а также документы и сведения, дополнительно запрошенные таможенным органом у декларанта либо полученные самостоятельно в ходе проведения проверочных мероприятий при осуществлении текущего и последующего таможенного контроля (бухгалтерская документация, документы первичного и складского учета, коммерческая переписка)3.
Проверочная деятельность, будучи урегулированной нормами права, протекает в форме правоотношения, поэтому, помня о том, что объектом любого правоотношения является то, ради чего это правоотношение возникает, представляется более верным объектом таможенного контроля, в том числе и
1 Приказ Минфина РФ и МНС РФ от 10 марта 1999 г. №№ 20н, ГБ-3-04/39 «Об утверждении положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке» // Российская газета. 1999.7 сентября.
2 См.: Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В.Валандиной. - М., 2004. // СПС Гарант.
3 Письмо ГТК РФ от 26 января 2004 г. № 21-12/2590 «Об основных направлениях деятельности подразделений таможенной инспекции в условиях действия нового Таможенного кодекса РФ» // Документ опубликован не был. Содержится в СПС Гарант.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела