Конкурсный порядок (способ) замещения государственной служебной должности

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2006, Саратов
  • количество страниц: 153 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Конкурсный порядок (способ) замещения государственной служебной должности
Оглавление Конкурсный порядок (способ) замещения государственной служебной должности
Содержание Конкурсный порядок (способ) замещения государственной служебной должности
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Глава I. Конкурс, как способ замещения должностей на государственной службе
1. История конкурсного отбора на государственной службе Российской Федерации
2. Конкурс за рубежом
3. Понятие конкурсного способа замещения должностей государственной службы Российской Федерации
ЗЛ.Понятие, цель и задачи конкурса.
3.2.Принципы замещения по конкурсу.
3.3.Виды конкурсного отбора на государственной службе РФ. 3.4.3аконодательство, регулирующее конкурс.
Глава II. Условия и порядок проведения конкурса
1. Условия проведения конкурса
2. Конкурсная комиссия: образование, состав, полномочия
3. Порядок проведения конкурса
4. Конкурс как способ формирования кадрового резерва
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы исследования. Проводимая в Российской Федерации административная реформа имеет одной из своих составляющих реформирование государственной службьн. Очередная попыткаг модернизации государственной службы в Российской Федерации была предпринята в 2001 году, когда в соответствии с поручением Президента Российской Федерации была разработана и утверждена Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерацииз, а на основе представленных теоретических положений и выводов Концепции разработана Федеральная программа «Реформирования государственной службы Российской Федерации на 2003 - 2005 годы»4. В числе обозначенных для решения задач были названы: применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной службы, а также создание условий для их должностного (служебного) роста; обеспечение открытости государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства. Все это нашло отражение в порядке замещения должностей государственной службы Российской Федерации, в том числе и в конкурсном способе.
1 Российское служебное право Сборник нормативных актов Учебное пособие //Сост ЮН Старилов, -Воронеж. 1999. С. 13.
2 Оболонский А В насчитывает 5 попыток за последние 15 лет /Государственная служба в России и в мире, тенденции последних десятилетий //Чиновник 2005 №3 (37)
3 Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации 15 августа 2001 года№ Пр-1496
Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 года № 1336, с изменением сроков реализации программы на 2006-2007 гг. - Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 года №1437 //С3 РФ 2005 №51. Ст 5514 аналогичные программы приняты в субъектах РФ - Постановление Правительства Саратовской области от 26 сентября 2003 г. № 105-П «Об областной программе «Реформирование государственной службы Саратовской области (2003-2005 годы)»» (в ред от 2 ноября 2004 г.)
Принятые федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» заложили новые комплексные нормативноправовые основы регулирования государственной службы Российской Федерации, включая применение института конкурса в служебных правоотношениях1.
Важным нововведением стало отнесение вопроса регулирования конкурсного отбора к предметам ведения Российской Федерации, тем самым, закрепив право только на Федеральном уровне устанавливать основные положения проведения конкурса, как способа замещения должностей государственной службы. Кроме того, многие вопросы (состав конкурсной комиссии, методика и непосредственно проведение и т.п.) решаются самими органами государственной власти.
Изменен подход законодателя к замещению по конкурсу - определив за ним место основного способа. Расширилось на законодательном уровне применение конкурсных процедур. В настоящее время конкурс используется для формирования кадрового резерва государственной службы.
Внесенные изменения в вопрос открытости конкурсных процедур и доступности осуществления за ними контроля со стороны общества и государства, потребовали нового осмысления и анализа.
В рамках меняющегося законодательства и возникающих в новых условиях правоотношений в сфере государственной службы возникла необходимость в теоретических разработках, способных облегчить процесс внедрения и дать разъяснения по применению законодательства.
Вместе с тем, институт конкурса имеет давнюю историю применения в процессе замещения должностей. Порядок замещения по конкурсу известен и активно используется как в российском праве, так и за рубежом.
1 Административная реформа в России Научно-практическое пособие. //Под ред С Е Нарышкина, Т.Я. Хабриевой "КОНТРАКТ", ИНФРА-М, 2006 /СПС КонсультантПлюс - версия от 20 10 2006
субъектов РФ содержало даже отдельные статьи по этому вопросу'. Некоторые регионы просто дублировали федеральные нормы, другим пришлось самим создавать определенную логическую базу для конкурса (цели, задачи, принципы). Благодаря этому разнообразию нормативного материала субъектов, можно проследить какой смысл вкладывался в понятие конкурса и какова его роль. Таким образом, можно выделить три основные цели, в той или иной мере присутствующие в большинстве данных норм. Во-первых, обеспечение права на равный доступ к государственной службе. Во-вторых, определение соответствия уровня профессиональной подготовки кандидатов требованиям, предъявляемым по соответствующей вакантной государственной должности. В-третьих, отбор кандидата на замещение вакантной должности государственной службы. Именно отбор считается основной целью конкурсной процедуры. Однако цель должна быть одна и заключаться в том конечном результате, который желают достигнуть. Исходя из данного посыла, именно отбор кандидата считается основной целью проведения конкурса, все остальное будет являться задачами, направленными на достижение цели. Отбором наиболее достойного претендента на должность заканчивается сама процедура конкурса, но так как решение конкурсной комиссии носит обязательный характер, заключение контракта с госслужащим становится закономерным и автоматическим результатом. Этим процедура конкурса отличается как от сходной оценочной процедуры на госслужбе -аттестации, так и подобных процедур за рубежом, например, во Франции решение конкурсной комиссии носит рекомендательный характер2. В итоге, конечный результат, которого стремятся достигнуть, проводя
1 Указ Президента Республики Бурятия от 22 05 96 №185 «О конкурсном замещении вакантных государственных должностей государственной службы». Закон «О конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы Кемеровской области» от 23 апреля 2002 года №22-03, Закон Сахалинской области «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы Сахалинской области» от 25 04 2002 №
2 Государственная служба Учебное пособие /Ютв ред А В Оболонский С
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела