Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2006, Москва
  • количество страниц: 233 с. : ил.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Оглавление Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Содержание Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
® Глава 1. Теоретические и организационно-правовые основы административно-правового статуса комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
§1. Становление и развитие административно-правового статуса
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
§2. Юридические основы административно-правового статуса
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
[« §3. Организационные основы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Глава 2. Основные функциональные направления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
§ 1. Координационная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
§2. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав по защите прав несовершеннолетних
§3. Административно-юрисдикционная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
^ Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность исследования. В настоящее время в Российской Федерации активно протекают и воспроизводятся негативные социальные процессы, обусловленные кардинальной трансформацией базисных основ функционирования нашего государства. Смена идеологии и системы ценностей повлекли за собой «размывание» правовых и моральных критериев социального поведения. Изменение форм собственности и способов управления ею, разрыв целостного экономического пространства страны породили безработицу и снижение уровня жизни людей, их миграцию. Реформы в политической сфере сопровождаются противостоянием политических сил, локальными вооруженными конфликтами.
Все это вместе взятое провоцирует социальную дезадаптацию людей, в том числе и подрастающего поколения. Молодое поколение теряет качественные характеристики, отражающие уровень его физического, психического и нравственного здоровья. В подростковой среде распространены различные формы девиантного поведения - алкоголизм, наркомания, преступность.
Количество детей-сирот за последние 10 лет увеличилось вдвое и составляет более 700 тысяч человек1. Растет «социальное сиротство» детей и подростков. Практически каждый третий подросток - участник преступления, проживает в семье, где родители пьянствуют, не занимаются воспитанием и обучением детей, ведут аморальный образ жизни. Все чаще подростки уходят из дома, пополняя ряды беспризорных и безнадзорных, а в последствии и несовершеннолетних преступников. Дети из этих категорий нередко становятся объектами преступных посягательств как со стороны взрослых, так и старших своих товарищей.
1 Из Доклада на «круглом столе» на тему «Законодательство об усыновлении: практика и пути его совершенствования» председателя комитета Государ-ственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи Е.Ф. Паховой от 15 ноября 2004 года. Ьйр://\^^иита.§оу.1^апп1у/герог1сотт.1йт.
По данным ГИАЦ МВД России за последние три года наметился рост подростковой преступности (с 145368 до 154734). Вызывает определенное беспокойство увеличение криминальной активности подрастающего поколения по сравнению со взрослым населением страны. Если в 2000 году несовершеннолетними было совершено 8,9 % преступлений от всех раскрытых, то 2005 году - 9,1 %. Происходят негативные изменения и в структуре преступности несовершеннолетних, растет доля тяжких и особо тяжких преступлений. Преступность несовершеннолетних стала более организованной. Получил распространение такой вид преступлений как вымогательство (рэкет), который сопровождается особой жестокостью и садизмом. Особая агрессивность при совершении антиобщественных деяний наблюдается в группировках «скинхедов», «панков», «фанатов» (последние нередко допускают акты вандализма, хулиганят во время футбольных матчей, концертов). Часть антиобщественных проявлений несовершеннолетних возникает на межнациональной основе, зримым свидетельством чему могут служить события, произошедшие во второй половине 2005 года в г. Воронеже1. Стабильно снижается средний возраст несовершеннолетних преступников. Ежегодно более 100 тыс. детей совершают общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, которые не входят в официальную статистику2.
Сложившаяся ситуация вызывает настоятельную необходимость разработки и реализации научно обоснованной политики по предупреждению криминализации подрастающего поколения, защиты прав несовершеннолетних. Ее важнейшей составной частью должны стать меры по совершенствованию законодательной базы, определяющей деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП), поскольку они являются наиболее действенным элементом механизма государственной
1 Литвинцев Г. Чужие здесь не ходят И Российская газета. 2005. 30 ноября.
2 Хоботов А. Предупреждению преступности несовершеннолетних - особое внимание//Профессионал. 2003. №5. С. 32.
ние; в-четвертых, создается в соответствии с общими интересами объединившихся граждан для реализации их общих целей; в-пятых, создается по инициативе граждан.
В соответствии с приведенными определениями и признаками постараемся выяснить природу КДНиЗП. Прежде всего, следует отметить, что указанные комиссии формируются в соответствии с законом или иными нормативно правовыми актами. Так, межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ образована постановлением Правительства1, комиссии в субъектах функционируют в соответствии с нормативно-правовыми актами законодательных органов субъектов РФ2, указами и постановлениями руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ3, решениями представительных и исполнительных органов местного самоуправления4. Все это указывает на то, что КДНиЗП создаются не по инициативе граждан, а на основании решений ор1 См.: О Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 646.
2 См., например: О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 августа 2002 г. № 515-КЗ; О порядке формирования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области: Закон Тамбовской области от 28 июня 2002 г. № 61-3 и др.
3 См., например: О комиссиях по делам несовершеннолетних: Постановление главы администрации Волгоградской области от 14 ноября 2003 г. № 874; О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации Ивановской области: Указ губернатора Ивановской области от 3 апреля 2001 г.; О межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области: Постановление главы администрации Иркутской области от 16 мая 2001 г. № 98-пг; Об утверждении положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Московской области и ее состава: Постановление губернатора Московской области от 28 мая 2002 г. № 121-ПГ и др.
4 См., например: О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Озерского района: Решение Совета депутатов Озер-ского района Московской области от 11 апреля 2002 № 236/25; О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Омска: Постановление мэра г. Омска от 12 мая 2003 г. № 198-п и др.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела