Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях сельской местности

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2007
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 197 с. : ил.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях сельской местности
Оглавление Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях сельской местности
Содержание Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях сельской местности
Глава I. Правовые основы организации деятельности участкового уполномоченного милиции в условиях сельской местности
§ 1. Правовое положение службы участковых уполномоченных
милиции
§ 2. Факторы, обуславливающие особенности деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях сельской
местности
§ 3. Особенности организации деятельности участковых
уполномоченных милиции в сельской местности
Глава 2. Основные направления административной деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях сельской местности
§ 1. Обеспечение охраны общественного порядка участковым
уполномоченным милиции в сельской местности
§ 1.1 Основные формы обеспечения охраны общественного порядка участковым уполномоченным милиции в условиях сельской
местности
§ 1.2 Административно-юрисдикционная деятельность
участкового уполномоченного милиции
§ 2. Деятельность участкового уполномоченного милиции по профилактике административных правонарушений и преступлений в
условиях сельской местности
§ 3. Взаимодействие участкового уполномоченного милиции с
населением и общественными формированиями в сельской местности
§ 3.1 Правовые и организационные основы взаимодействия участкового уполномоченного милиции с населением и
общественными формированиями
§ 3.2 Формы взаимодействия участкового уполномоченного
милиции с населением и общественными формированиями
Заключение
Список литературы
Приложения
Переход на новые принципы деятельности органов внутренних дел обусловлен происходящими в России правовыми, экономическими и социальными преобразованиями во всех сферах жизни общества, а также задачами по принятию мер, «...направленных на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел, доверия граждан к деятельности милиции, повышения уровня социально-правового обслуживания населения, чтобы действия милиции были лрозрачньТГ понятны людям, получали их поддержку и одобрение...», поставленными Президентом России В.В. Путиным'. Аналогичные требования прозвучали и в обращении Министра МВД России Р.Г. Нургалиева к сотрудникам органов внутренних дел.
В силу стоящих задач, а также выполняемых функций, используемых средств и процедур в процессе обеспечения прав и свобод личности деятельность органов внутренних дел касаются практически всех граждан России. Это свидетельство того, что органы внутренних дел (милиция) по объему, разнообразию регулирующих, контролирующих, разрешающих, упреждающих и ограничивающих функций является самым дифференцированным и действительно приближенным к народу инструментом государственной власти. Однако, негативный имидж милиции, сложившийся в обществе в последнее время, обязывает к принятию незамедлительных мер по повышению авторитета органов внутренних дел.
В этой связи представляется, что одним из ключевых моментов решения поставленных Президентом России В.В. Путиным задач является
! Из выступления Президента РФ Путина В.В. на расширенном заседании коллегии МВД России. // Необходим системный подход. Щит и меч. 23 февраля 2006 г. № 8.
совершенствование правового обеспечения и организационной формы деятельности органов внутренних дел, в том числе службы участковых уполномоченных милиции.
Служба участковых уполномоченных милиции является одним из центральных подразделений органов внутренних дел, что обусловлено не только ее многочисленностью, но и повседневной приближенностью к жизненно важным интересам населения. Наиболее остро этот вопрос стоит в сельской местности, где работает около 40% участковых уполномоченных милиции (23 тыс. человек) и они зачастую являются единственными представителями органов внутренних дел.
Необходимо отметить, что организация деятельности службы участковых уполномоченных милиции по территориальному принципу ставит ее сотрудников в разные условия, без учета которых невозможно повысить эффективность деятельности данной службы в целом. В процессе руководства деятельностью участковых уполномоченных слабо учитывается ее специфика на селе, которая обусловлена удаленностью обслуживаемых административных участков от горрайоргана внутренних дел, их большой площадью, разбросанностью сельских поселений, неразвитостью средств коммуникации, особым укладом и образом жизни жителей села и рядом других факторов, которые оказывают большое влияние на содержание, формы и методы деятельности участковых уполномоченных милиции, обслуживающих сельские административные участки.
В настоящее время на государственном уровне предпринимаются определенные шаги, направленные на повышение имиджа, социально-экономического обеспечения и материально-технического оснащения участковых уполномоченных милиции. Так, введена прогрессивная шкала повышения заработной платы в зависимости от стажа работы в должности, выделяется автотранспорт для сельских участковых. Несомненно, данные меры способны повлиять на эффективность работы участковых
Малочисленность и стабильность жителей в сельских населенных пунктах, а также коллективный характер труда в современной деревне являются условием повышенного социального контроля на селе. Человек, родившийся и выросший на селе, всегда и всюду — дома, в труде, учебе и на отдыхе - окружен одними и теми же людьми, которых он знает, и которые знают его, как правило, всю жизнь.
Такая обстановка способствует развитию чувства прочной связи личности с социальной средой, а следовательно, необходимости
согласовывать поведение с ожиданиями и требованиями этой среды. Иначе говоря, для коренного сельского жителя естественно постоянно
сообразовывать свое поведение с нормами, которые признают и поддерживают окружающие его лица
В сельских населенных пунктах, где проживает от нескольких десятков до нескольких сотен человек, действенность социального контроля односельчан друг на друга гораздо выше, чем в городе. Кроме того, к числу социальных факторов можно отнести более «открытый», по сравнению с городом, образ жизни сельского населения. На селе обычно хорошо известно, что представляет собой то или иное лицо, как оно вело себя в прошлом и какого поведения можно ожидать от него в определенной жизненной ситуации, каковы его отношения с
окружающими.2 Такое знание упрощает выявление лиц, нуждающихся в
профилактическом воздействии, и способствует выбору методов воздействия.
Наряду с этим следует подчеркнуть, что влияние, оказываемое на поведение личности условиями сельской жизни, вовсе не является образцом, достойным безоговорочного подражания, даже если допустить, что такое подражание было бы возможным в городе.
1 Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. - Минск, 1986. С. 215.
2 Там же. С. 227.

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Пешкова, Христина Вячеславовна
2005