Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования в РФ

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2007, Москва
  • количество страниц: 208 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования в РФ
Оглавление Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования в РФ
Содержание Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования в РФ
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Глава 1. Теоретические основы исследования административных процедур
§ 1. Понятие административного процесса
§ 2. Содержание и структура административного процесса
§ 3. Административный процесс, административные производства и административные процедуры
Глава 2. Проблемы нормативного регулирования отношений между гражданами, организациями и исполнительной органами в РФ
§ 1. Действующее нормативное регулирование административно
процедурных отношений в РФ
§ 2. Элементный состав административных процедур по
законодательству РФ и законодательству зарубежных стран
§ 3. Стадии административных процедур по законодательству РФ и законодательству зарубежных стран
Глава 3. Направления развития законодательства об административных процедурах в РФ
§ 1. Проблемы нормативного регулирования административных
процедур
§ 2. Закрепление принципов административных процедур
§ 3. Перспективы законодательства об административных процедурах
Заключение
Список нормативных актов и литературы
Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях построения в России правового государства особое значение приобретают вопросы защиты прав граждан, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций в их отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления.
На современном этапе острейшими проблемами, препятствующими позитивному социально-экономическому развитию нашей страны, продолжают оставаться административный произвол и коррупция в органах государственной власти и местного самоуправления. Отсутствие или противоречивость законодательства, бюрократическая запутанность процедур регистрации, лицензирования, сертификации, согласования инвестиционных проектов создают серьезные трудности на пути реализации конституционных прав и свобод граждан. Задачи, стоящие перед государством и обществом, требуют пересмотра правового регулирования взаимоотношений исполнительных органов, граждан и организаций.
По мере ознакомления с мировым опытом организации взаимодействия исполнительных органов и частных лиц происходит переосмысление научных подходов к понятию и содержанию административного процесса России. Поднимается вопрос о необходимости встраивания в процесс новых, не известных российскому праву институтов.
Одним из важнейших институтов для построения эффективного взаимодействия частных лиц и исполнительных органов в зарубежных демократических государствах признаются административные процедуры. Большинство отечественных специалистов также рассматривают административные процедуры в качестве института, обеспечивающего становление правового государства и реализацию норм, закрепленных в Конституции Российской Федерации.
О значимости и актуальности исследования административных процедур
свидетельствует то, что в настоящее время идет активный поиск путей совершенствования российского административно-правового законодательства с целью установления гарантий защиты граждан от произвола бюрократии. Проводимая административная реформа направлена на модернизацию системы государственного управления, достижение эффективного функционирования экономики и построения гражданского общества. В связи с этим теоретическое изучение нового для российского административного права института, успешно функционирующего во многих зарубежных странах, в настоящее время крайне необходимо.
Разработка и принятие с учетом потребностей российской правовой действительности нормативных правовых актов об административных процедурах позволит достичь значительных успехов в государственном управлении: преодолеть административные барьеры; модернизировать систему исполнительной власти; создать условия для развития экономических свобод; определить стратегические ориентиры развития страны; предоставить населению качественные публичные услуги и эффективно управлять государственной собственностью; перейти к четкой технологии разработки, принятия и исполнения решений.
Указанные обстоятельства обусловили актуальность и предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. До последнего времени в нашей стране не было специальных научных работ, посвященных, административным процедурам. Первые исследования по данной проблематике носили в основном теоретический характер.
Вопросы правового регулирования административных процедур затрагиваются в работах Д.Н. Бахраха, А.Б. Зеленцова, П.И. Кононова, И.В. Пановой, Н.Г. Салищевой, Ю.А. Старилова, В.Д. Сорокина, Ю.А. Тихомирова и других авторов. В рамках обсуждения проблем административного процесса, а также административной реформы вопросу административных процедур
смысле. Административные процедуры регулируют как правотворческую, так и правоприменительную, а в том числе и юрисдикционную деятельность органов исполнительной власти. Ни одно из приведенных выше определений не позволяет определить, о каких конкретно процедурах идет речь.
Согласимся с Н.Г. Салищевой, что более целесообразным к административным процедурам относить урегулированный законом или иным нормативным правовым актом порядок осуществления «внешних» функций органов и их взаимоотношениях с не подчиненными им физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами - организациями. В этом случае будет выполнена основная задача административного процесса - создание процессуального механизма реализации и защиты прав граждан и их организаций в сферах социально-экономической и политической жизни общества83. Порядок разрешения индивидуальных управленческих дел позитивного, неконфликтного характера и организационно-исполнительных вопросов, для реализации прав и законных интересов частных лиц в сфере управления, представляют собой административные процедуры в узком (собственном) смысле. Целью нашего исследования являются изучение только административных процедур в узком смысле. ч
Во-вторых, административные процедуры не сводятся только к правоприменительной деятельности управомоченных субъектов, а связаны, прежде всего, с действиями по реализации на практике демократических принципов осуществления государственного управления. В законодательстве большинства зарубежных стран понятие административных процедур, как правило, не дается, но, что важнее, раскрывается их содержание. Так, Федеральный закон об административных процедурах Швейцарии от 20.12.1968 г. «устанавливает процедуры издания, изменения и отмены распоряжений органами власти в первой инстанции или в связи с
85 См.: Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманевой. Указ. соч. - С. 316.

Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела