Правовое регулирование бюджетного контроля субъектов Российской Федерации

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2008
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 187 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Правовое регулирование бюджетного контроля субъектов Российской Федерации
Оглавление Правовое регулирование бюджетного контроля субъектов Российской Федерации
Содержание Правовое регулирование бюджетного контроля субъектов Российской Федерации
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы бюджетного контроля субъектов Российской Федерации
§ 1. Бюджетный контроль субъектов Российской Федерации в системе
государственного финансового контроля
§ 2. Бюджетный контроль субъектов Российской Федерации как бюджетное
контрольное правоотношение
§ 3. Объекты бюджетного контроля субъектов РФ
Глава 2. Правовые основы бюджетного контроля субъектов Российской Федерации
§ 1. Система нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный
контроль субъектов РФ
§ 2. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие бюджетный контроль
Глава 3. Правовой статус органов, осуществляющих бюджетный контроль субъектов Российской Федерации
§ 1. Бюджетный контроль законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
§ 2. Бюджетный контроль контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации
§ 3. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальной компетенции, осуществляющих бюджетный
контроль
Заключение
Список использованных источников

Введение
Актуальность темы исследования. В условиях развития бюджетного федерализма проблема совершенствования правового регулирования бюджетного контроля как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ стала одной из наиболее актуальных. Именно перед субъектами РФ стоит множество задач в различных областях
общественных отношений, для решения которых требуются значительные бюджетные расходы и соответствующий контроль за их использованием со стороны уполномоченных участников бюджетных правоотношений.
Имеющиеся в настоящее время организационные проблемы бюджетной системы РФ в определенной мере связаны с необходимостью совершенствования правовой основы системы государственного бюджетного контроля. Обязательным элементом управления в
демократическом государстве, каковым является Российская Федерация, выступает организация бюджетного контроля на двух уровнях
государственной власти — федеральном и субъектов РФ. Системный подход к организации государственного бюджетного контроля должен формироваться на федеральном уровне и развиваться субъектами РФ. К сожалению, в настоящее время нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере бюджетного контроля, отличаются бессистемностью, что связано с отсутствием концептуальных подходов к его организации. В этой связи актуальной является оптимизация правового регулирования бюджетного контроля субъектов РФ с учетом многоуровневого характера бюджетной системы и единства управления государственными финансами.
Бюджетный контроль субъектов РФ отличается особенностями, которые проявляются в объеме бюджетных полномочий субъектов РФ, объектах и предметах бюджетных контрольных правоотношений субъектов

РФ, системе органов государственной власти субъектов РФ, реализующих контрольные функции в бюджетных отношениях.
Принципиально важным является подход к оценке эффективности бюджетного контроля субъектов РФ как с экономических, так и социально-правовых позиций. Необходимость повышения эффективности государственного бюджетного контроля определяется задачами формирования социального государства, продекларированными в Конституции РФ.
В российской правовой системе отсутствует федеральный закон о государственном финансовом контроле, что негативным образом влияет на бюджетные контрольные правоотношения как Российской Федерации, так и субъектов РФ. При этом последние изменения, внесенные в федеральное бюджетное законодательство, не привнесли необходимой ясности в правовое регулирование отношений бюджетного контроля субъектов РФ.
Выбор темы диссертационного исследования обусловлен необходимостью изучения современного состояния бюджетного контроля субъектов РФ с точки зрения доктринального и законодательного подходов, оценки его эффективности и выработки способов разрешения возникающих проблем, разработки предложений об изменении и дополнении действующих нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере.
Указанные выше положения свидетельствуют об актуальности, научном и практическом значении темы диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы являются: теоретическое исследование современного состояния бюджетного контроля субъектов РФ; анализ действующего российского законодательства (федерального и субъектов РФ) и доктринальных источников о государственном финансовом и бюджетном контроле; выявление проблем правового регулирования бюджетного контроля субъектов РФ; выработка на этой базе предложений по дальнейшему развитию и совершенствованию системы государственного бюджетного контроля и повышению ее эффективности.

правоотношения обращены интересы каждой из стороны правоотношения»42. Как было рассмотрено выше, субъектов бюджетной деятельности связывают отношения по поводу образования, распределения и использования централизованных денежных фондов государства и его субъектов.
В этой связи нельзя согласиться с мнением регионального законодателя, который неверно трактует понятие «объект финансового контроля». Например, Закон Волгоградской области от 06.12.2002 N 763-ОД (ред. от 14.05.2007) «О финансовом контроле на территории Волгоградской области» 43 к объектам финансового контроля, осуществляемого контрольносчетными органами, относит: бюджет субъекта Российской Федерации и бюджеты муниципальных образований, бюджеты территориальных внебюджетных государственных фондов; средства от распоряжения и управления государственной (муниципальной) собственностью; кредитные ресурсы и иные заемные средства; средства федерального бюджета, передаваемые в региональный бюджет в формах, предусмотренных федеральным законодательством; средства бюджета субъекта РФ, передаваемые в бюджеты муниципальных образований в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъекта РФ.
Как верно подметила М.В. Карасева, объект правоотношения следует определять только во взаимосвязи с субъективными правами и обязанностями 44. При рассмотрении объекта в таком ракурсе учитываются достижения философской науки в финансово-правовой плоскости и бюджетном правовом регулировании субъектов Российской Федерации в частности. Такой подход дает реальную возможность субъекту бюджетного правоотношения осуществлять свои права и обязанности, установленные
42 Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. С. 132-133.
43 Волгоградская правда, N 226, 2002; N 92, 2007.
44 Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. С. 135.

Рекомендуемые диссертации данного раздела