Административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2008
  • Место защиты: Волгоград
  • Количество страниц: 205 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции
Оглавление Административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции
Содержание Административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКА МИЛИЦИИ
§ 1. Особенности правового статуса сотрудника милиции
§ 2. Административно-правовые средства охраны деятельности сотрудника
милиции
§ 3. Административная ответственность за неповиновение сотруднику
милиции
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕПОВИНОВЕНИЕ ЗАКОННОМУ РАСПОРЯЖЕНИЮ ИЛИ ТРЕБОВАНИЮ СОТРУДНИКА МИЛИЦИИ § 1. Основания административной ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции:
нормативное и фактическое
§ 2. Юридический состав неповиновения законному распоряжению или
требованию сотрудника милиции
§ 3. Проблемы назначения административных наказаний за неповиновение
законному распоряжению или требованию сотрудника милиции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Решение проблем экономического и социального развития России, функционирования исполнительной власти и компетенции её органов, совершенствование федерального и регионального управления осуществляются посредством проводимых в российском законодательстве реформ, затрагивающих различные сферы общественных отношений в современном развивающемся обществе.
Дальнейшее развитие административного права, как юридической науки, направлено, в первую очередь, на изучение вопросов административноправового статуса человека и гражданина.
Вопросы административно-правового статуса человека и гражданина привлекают внимание многих учёных-административистов - Д. Н. Бахраха, Б. Н. Топорнина, Н. 10. Хаманеву, Ю. П. Соловья, Н. М. Казанцева, Б. В. Российского и др.
Вместе с тем вопросы государственного управления в современной концепции административного права остаются не менее актуальными.
Принятый в 2002 году Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях1 расширил сферу государственного управления путем введения новых объектов административно-правовой охраны, усовершенствования ряда процессуальных институтов. Но применение административноправовых средств возможно лишь в условиях эффективной правовой охраны лиц, занятых непосредственно поддержанием общественного порядка и борьбой с правонарушениями.
В условиях формирования правового государства проблема, связанная с пресечением действий, направленных на неповиновение сотрудникам милиции при выполнении ими обязанностей по охране общественного порядка и служебных обязанностей, проявляется наиболее остро, поскольку важным является
1 далее — КоЛП РФ

установление баланса между объёмом прав граждан и обязанностей контролирующих субъектов — смещение его в одну сторону может привести к произволу, а смещение в другую - к необоснованному превышению прав граждан и парализации деятельности правоохранительных органов.
В КоАП РФ предусмотрены нормы, обеспечивающие административно-правовую охрану в виде ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции (ст. 12.25, 12.26, 17.7, ч. 1 ст.
19.3, ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ).
Практика применения данных норм недостаточно изучена и в юридической литературе не получила широкого освещения.
Количество выявленных правонарушений, предусмотренных ст. 19.3 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника или учреждения уголовно-исполнительной системы», в последние годы следующее: 2004 г. - 79021, 2005 г. - 69253, 2006 г
Уменьшение количества выявленных правонарушений, предусмотренных ст. 19.3 КоАП РФ, связано, прежде всего, с введением 8 декабря 2003 года части 2 ст. 20.1 КоАП РФ: «Те же действия, сопряжённые с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка» 2. В то же время наибольшее количество правонару-
1 См.: Сведения за 2004 г. об административной практике органов внутренних дел: форма 1-АП (577). - М.: ГИЦ МВД РФ. - 2005; Сведения за 2005 г. об административной практике органов внутренних дел: форма 1-АП (577). - М.: ГИЦ МВД РФ. - 2006.; Сведения за 2006 г. об административной практике органов внутренних дел: форма 1-ЛП (577). — М.: ГИЦ МВД РФ. - 2007.
2 См.: Федеральный закон от 21 ноября 2003 года № 161 - ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. -№ 50. - Ст. 4847; 2004. - № 11. - Ст. 914.

цинского освидетельствования на состояние опьянения и привлечения к административной ответственности.
Ю. П. Соловей указывает, что административная деятельность милиции регулируется нормами административного права, в свою очередь, нормы административного права применяются милицией при осуществлении сыска и дознавательской деятельности 1.
Следует отметить, что подразделения криминальной милиции и милиции общественной безопасности осуществляют и специальные виды деятельности. Как было указано, для успешного исполнения возложенных на нее обязанностей милиция наделяется соответствующими правами. Данные права сотрудников милиции регламентируются Законом РФ «О милиции» и другими нормативными актами. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144 - ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет содержание оперативнорозыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и наделяет оперативные подразделения органов внутренних дел правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность на всей территории Российской Федерации2.
Закон обязывает службы криминальной милиции принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина. Оперативные подразделения органов внутренних дел наделяются правом проводить оперативно-розыскные мероприятия при получении информации о совершённых или готовящихся преступлениях 3.
Как отмечает Ю. П. Соловей, опосредованность нормами административного права, как абсолютный критерий административной деятельности, не позволяет убедительно отграничить ее от сыска. Превалирование предписания в регулировании сыскной деятельности, разрешительный порядок ее правового
1 Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации / Ю. П. Соловей. - Омск: ВШМ МВД РФ, 1993. - С. 139.
2 См.: Ст. 13 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности».
3 См.: Ст. 8 указанного закона.

Рекомендуемые диссертации данного раздела