Правовые и организационные основы налогового администрирования

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2009
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 163 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Правовые и организационные основы налогового администрирования
Оглавление Правовые и организационные основы налогового администрирования
Содержание Правовые и организационные основы налогового администрирования
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава первая
Понятие налогового администрирования и его правовые
основы
§1. Правовые предпосылки возникновения налогового
администрирования
§2. Понятие налогового администрирования
§3. Правовые основы налогового администрирования
Глава вторая
Правовая организация налогового администрирования
§1. Налоговая политика — инструмент правового
регулирования налогового администрирования
§2. Правовые принципы организации налогового
администрирования
§3. Контроль — правовая форма регулирования налоговых
отношений
§4. Проблемы ограничения права при налоговом
администрировании
§5. Значение судебных актов Конституционного Суда РФ, Высшего арбитражного суда для системы налогового
администрирования
Заключение
Библиография

Введение
Актуальности темы диссертационного исследования.
Переход российской экономики на рыночные принципы хозяйствования сопровождается коренными изменениями в функциях и методах государственного регулирования, появились сферы деятельности государства, направленные на обеспечение функционирование финансовых, налоговых, бюджетных механизмов государственной системы. Однако, успешное формирование любой отрасли государственного управления невозможно без создания правовой базы, не только соответствующей уровню существующих общественных отношений в данной области, но и способствующей их развитию и совершенствованию.
Право в целом, все его отрасли служат обеспечением управления в обществе, социального управления и управления государством. Административная деятельность в налоговой сфере не является исключением и представляет собой одно из самых сложных правовых явлений в цепи отношений между государством, его населением и обществом в целом, в котором максимально ярко выражается сущность самого права, проявляется связь с большинством других ключевых правовых явлений, таких как правовая норма, правонарушение, ответственность и другие.
Достижение целей, стоящих перед налоговой системой государства, обеспечивается не только наличием соответствующей правовой базы, но и созданием эффективного механизма по организации сбора налоговых платежей и контроля за исполнением обязанными лицами налоговой обязанности. Жизнеспособность этого процесса также находится в прямой зависимости от правовой обоснованности применяемых уполномоченными органами

государственной власти форм и методов налогообложения и налогового контроля.
Налоги, являясь неотъемлемым атрибутом государства, возникают и изменяются под его непосредственным влиянием, а также становятся «...методом новой системы управления, универсальным регулятором в экономической, социальной, юридической, внешнеполитической областях1». Это объясняет то обстоятельство, что формирование норм права, регулирующих налоговые отношения, происходит достаточно динамично, а законодательные акты о налогах регулярно подвергаются многочисленным изменениям. Например, только с 2007 по 2009 годы изменения в законодательство о налогах и сборах вносились более 60 раз; 2006 год был ознаменован принятием Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования»2, целью которого являлось совершенствование ряда важных элементов налоговых отношений, таких как, например, налогового контроля, процедур налоговых проверок, улучшения условий для самостоятельного исполнения налогоплательщиками обязанностей по уплате установленных налогов и сборов, расширения гарантий соблюдения прав и законных интересов всех участников налогового процесса. Подготовка этого закона, направленного на построение оптимальной модели взаимоотношений налоговых органов и предпринимателей, длилась более года, тем не менее, он в полной мере не решил поставленных перед ним задач. Несмотря на то, что
1 - Щепетев В.И., История государственного управления в России, Спб, 2004 г., с.30, Балакина А.П., Признаки налога: их содержание и особенности регулирования, Законодательство, 2005, № 2, с.24-29.
- Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст

экономических (в меньшей степени) методов. Это обусловлено монополией государства на осуществление управления.
3. Развитие правовых регуляторов налогового администрирования связано с постоянными изменениями регулирующей роли налоговых механизмов в государственной политике. Такая динамика придает следующие черты нормам налогового законодательства:
A. повышается роль и значение кодификации налоговых норм, которая направлена на упорядочение налогового законодательства.
Б. присутствует сочетание элементов административноправового и налогово-правового регулирования, совместно выполняющих не только фискально-контрольную, но и регулирующую функции. Действующие налоговые институты, оформленные в законодательстве, не позволяют однозначно определить самостоятельный предмет налогового права из-за смешения его институтов с административным, административнопроцессуальным и другим правом. На практике это приводит к тому, что определение санкций за налоговые правонарушения производится нормами, как Налогового кодекса РФ1, так и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях2.
B. Как негативное явление следует рассматривать чрезмерно частое обновление структуры и содержания норм под влиянием комплекса экономических, политических и социальных факторов.
1 - Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998
2 - Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

Рекомендуемые диссертации данного раздела