Административные запреты в системе государственной службы Российской Федерации

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2009
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 186 с. : ил.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Административные запреты в системе государственной службы Российской Федерации
Оглавление Административные запреты в системе государственной службы Российской Федерации
Содержание Административные запреты в системе государственной службы Российской Федерации

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Концептуальные основы административного запрета в системе государственной службы Российской Федерации
§ 1. Понятие и сущность административного запрета в системе государственной службы Российской Федерации
§ 2. Классификация административных запретов и принципы их реализации
в системе государственной службы Российской Федерации
§ 3. Направления использования в Российской Федерации зарубежного опыта реализации административных запретов в системе государственной службы
Глава II. Механизм реализации административных запретов в
системе государственной службы Российской Федерации
§ 1. Задачи и структура механизма реализации административных запретов
в системе государственной службы Российской Федерации
§ 2. Нормы права в механизме реализации административных запретов в
системе государственной службы Российской Федерации
§ 3. Правоотношения в механизме реализации административных запретов
в системе государственной службы Российской Федерации
§ 4. Акты применения в механизме реализации административных запретов в системе государственной службы Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Реформа государственной службы Российской Федерации затронула многие аспекты государственно-служебных отношений, а также правового положения государственного служащего. Несмотря на совершенствование административноправового положения государственного служащего, механизм реализации административных запретов нуждается в совершенствовании. Целый ряд административных запретов, обусловленных государственной службой, не соблюдается, что сказывается на уровне законности и правопорядка в системе государственной службы, и в свою очередь, делает неэффективным проведение реформы государственной службы.
Говоря о реформе государственной службы, следует отметить, что она преимущественно коснулась государственной гражданской службы. В связи с этим в настоящее время практически сформирована правовая основа государственной гражданской службы Российской Федерации. Однако говорить о том, что все вопросы административно-правового регулирования государственной гражданской службы решены в полной мере, пока не приходится. Помимо этого, остаются не охваченными многие вопросы административноправового регулирования правоохранительной службы Российской Федерации. Несмотря на изначальные предписания Указа Президента России, так и не принят закон «.О правоохранительной службе», что качественно ухудшает режим административно-правового регулирования государственнослужебных отношений в системе правоохранительной службы Российской Федерации.
Административные запреты в системе государственной службы Российской Федерации достаточно разнообразны, они могут являться составным элементом административно-правового положения государственного служащего, могут способствовать защите его прав и законных интересов, укреплению законности и дисциплины в системе государственной службы, а также противодействовать коррупции. Несмотря на социальную важность институ-
та административных запретов в системе государственной службы Российской Федерации, они еще не получили должной правовой оценки. Сложившееся положение обусловлено обстоятельствами как объективного, так и субъективного характера. Таким образом, анализ административных запретов в системе государственной службы Российской Федерации имеет определенное значение для совершенствования законодательства о государственной службе, а также административно-правового статуса государственного ' служащего в различных видах государственной службы.
Научная разработанность темы исследования. В последние годы в рамках рассматриваемых проблем были защищены следующие диссертации: Слепченко Ю.Н. «Запреты в административном праве»: Дис... канд. юрид. наук (Воронеж, 2002), Семенюта H.H. «Запреты и ограничения в правовом регулировании трудовых отношений в Российской Федерации»: Дис... канд. юрид. наук (Омск, 2000), а также опубликованы монографии: Куракин
A.B. «Административно-правовые запреты как средство противодействия коррупции в системе государственной службы РФ» (Домодедово, 2008), Тре-губова Е.В. «Административный запрет и проблемы его реализации в деятельности органов внутренних дел» (М., 2008).
Административные запреты находятся в диалектической взаимосвязи с другими составляющими института государственной службы. В этой связи в ходе исследования административных запретов использовались труды таких ученых-административистов, в которых исследовался институт государственной службы, как Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, К.С. Вельский, И.Н. Бар-циц, A.A. Гришковец, Ю.М. Козлов, М.В. Костенников, А-.П. Коренев, Н.М. Казанцев, В.А. Козбаненко, Л.М. Колодкин, A.B. Куракин, A.B. Кудашкин, Б.М. Лазарев, A.A. Демин, В.М. Манохин, Д.М. Овсянко, А.Ф. Ноздрачев, Ю.Н. Слепченко, С.С. Студеникин, Ю.Н. Старилов, И.Н. Пахомов, Г.И. Петров, Е.В. Трегубова и др.
Проблемы реализации административных запретов в системе государственной службы находили свое отражение в работах ученых конца XIX

странных государств, международными и иностранными организациями; принимать участие в забастовках; использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Е.В. Охотский названные ограничения дифференцировал по следующим критериям: ограничения, касающиеся политической сферы; ограничения, касающиеся служебного времени; ограничения, касающиеся' использования служебного положения; ограничения, касающиеся использования в неслужебных целях средств материально-технического и информационного обеспечения органа государственной власти52.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе РФ»53, также как закон «Об основах государственной службы», определяет, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы);
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; непредставления установленных законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
52 См.: Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 9. С. 17.
53 См.: Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Устюжанинова, Екатерина Александровна
2012