Административно-правовые основы и организация деятельности органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений : по материалам Приморского края

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2009
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 189 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Административно-правовые основы и организация деятельности органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений : по материалам Приморского края
Оглавление Административно-правовые основы и организация деятельности органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений : по материалам Приморского края
Содержание Административно-правовые основы и организация деятельности органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений : по материалам Приморского края
Введение <

Глава 1. Теоретико-правовые основы профилактики правонарушений
в Российской Федерации
§ 1. Теоретические основы и нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений в Российской Федерации
§ 2. Особенности регионального законодательства в сфере!

профилактики правонарушений (на примере Приморского края)
§ 3. Отечественный опыт функционирования системы профилактики
правонарушений в дореформенный период
Глава 2. Организационные основы деятельности органов внутренних
дел в сфере профилактики правонарушений

§ 1. Особенности воссоздания государственной системы
профилактики правонарушений в Российской Федерации в условиях
демократического политического режима и роль МВД России в этой'

деятельности
§ 2. Административно-правовой статус органов внутренних дел как!

субъекта профилактики правонарушений в Российской Федерации
§ 3. Деятельность органов внутренних дел по профилактике
правонарушений, связанных с незаконным использованием,

добычей, переработкой морских биоресурсов в Приморском!

крае
Заключение

Список использованной литературы
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью определения в современных социально-политических, экономических и правовых условиях приоритетных направлений, форм и средств охраны прав и свобод граждан в России, поиском путей укрепления законности и правопорядка.
Анализ оперативной обстановки на территории Российской Федерации свидетельствует об определенных положительных изменениях на основных направлениях борьбы с преступностью. Так, по данным ГИАЦ МВД России в 2008 г. общее количество совершенных преступлений, по сравнению с прошлым годом, уменьшилось на 10,6%. Число преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось на 7,6%, уровень уличной преступности уменьшился на 4,9%. На 34,6% снизилось количество уголовно-наказуемого хулиганства, на 25,6% - разбойных нападений, на 19,2% - грабежей и на 14,2% - краж.
Подобная динамика в немалой степени вызвана начавшимся в 2005 г. процессом воссоздания государственной системы профилактики правонарушений.
Вместе с тем, в силу организационных и правовых особенностей ее формирования, влияние реализуемых в последнее время профилактических мер на состояние преступности остается недостаточным. Вызывает обоснование беспокойство недопустимо высокий уровень рецидивной преступности; повышенное количество правонарушений, совершаемых
несовершеннолетними, гражданами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения; дорожно-транспортных происшествий; преступлений экономической направленности и др.
Медленное формирование нормативной правовой базы в рассматриваемой сфере, слабая организация взаимодействия с органами местного самоуправления и общественными организациями, некоторая обособленность

субъектов профилактической деятельности и другие факторы не позволяют в настоящее время использовать . весь потенциал государственной системы профилактики правонарушений. Изложенное свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования вышеназванной системы.
При этом следует отметить, что на различных исторических этапах своего развития наша страна уже сталкивалась с подобными задачами. В советский период, в рамках существовавшей системы профилактики правонарушений был разработан и внедрен целый комплекс профилактических мероприятий общего и специального характера, реализованный усилиями заинтересованных ведомств.
Специализированные подразделения органов внутренних дел, комитеты по делам несовершеннолетних, специальные воспитательные и реабилитационные учреждения проводили большую работу во взаимодействии с советами профилактики на крупных предприятиях, многочисленными общественными формированиями (ДНД, оперативные комсомольские отряды, общественные пункты охраны порядка и другие), с педагогам и-организаторами по месту жительства и учебы и т.д. Население, так или иначе, принимало участие в работе по предупреждению преступлений и иных правонарушений, оказывало соответствующую помощь правоохранительным органам.
Опыт предупредительной деятельности тех лет получил международное признание, нашел отражение в документах ООН и ее специальных органов.
В настоящее время мониторинг и прогноз криминальной ситуации в стране со всей очевидностью указывают на необходимость поиска новых управленческих решений, способных оптимизировать профилактическую деятельность уполномоченных субъектов, в том числе и органов внутренних дел.
Практика показывает, что в существующем организационном построении ОВД имеют место параллельные, дублирующие задачи и функции различных подразделений в сфере профилактики. Вместе с тем до настоящего времени не разработано нормативного правового акта федерального уровня, которым бы

деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и Положение о координационно-методическом совете МВД России по предупреждению преступлений.
Приказ №19 ориентировал структурные подразделения МВД России на выполнение ряда важнейших функций на пути формирования государственной системы профилактики правонарушений.
Так, на его основе была выполнена важнейшая задача, а именно — проведен анализ эффективности действующей системы предупреждения преступлений и были внесены предложения по совершенствованию данной деятельности. За каждым подразделением ОВД были закреплены конкретные направления предупредительной работы, позволяющие достаточно четко донести до личного состава те меры, которые подлежат реализации.
Кроме того, на уровне руководства ОВД субъектов в составе Российской Федерации было предложено создать и лично возглавить координационнометодические советы по предупреждению преступлений в составе МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, а также разработать и утвердить положение об их деятельности.
Данным приказом была выполнена и еще одна не менее важная задача: ориентирование горрайлинорганов внутренних дел- на предупреждение преступлений и введение персональной ответственности их руководителей за организацию указанной деятельности.
Помимо ведомственных актов общепрофилактического характера были изданы приказы, регламентирующие профилактическую деятельность ОВД по отдельным наиболее приоритетным направлениям.
Так, во исполнение Указа Президента РФ от 22 января 2001 г. № 61 было принято Наставление по предупреждению преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели (приказ МВД России от 25.12.2001 г. № 1152). Кроме того, важнейшее значение имеют действующие в настоящее время: Инструкция по работе участкового уполномоченного милиции,
утвержденная приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 г. № 900, а также

Рекомендуемые диссертации данного раздела