Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2010
  • Место защиты: Киров
  • Количество страниц: 191 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности
Оглавление Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности
Содержание Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава 1. Общие вопросы рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности
1.1. Понятие, подведомственность дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности, общие требования к их рассмотрению
1.2. Участники рассмотрения дела о предпринимательском административном правонарушении
1.3. Предмет доказывания и доказательства по делу о предпринимательском административном правонарушении
Глава.2. Процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении предпринимательской деятельности
2.1. Подготовка к рассмотрению дела о предпринимательском административном правонарушении
2.2. Рассмотрение дела о предпринимательском..........административном.....правонарушении по существу
2.3. Постановление (решение) о назначении административного наказания по делу о предпринимательском административном правонарушении
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
В главе 14 Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), введенного в действие с 1 июля 2002, впервые были систематизированы нормы, устанавливающие административную ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных и приравненных к ним лиц за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности. Кроме того, и в других главах Особенной части КоАП РФ были сформулированы составы административных правонарушений, совершаемых в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Как показывает анализ административно-юрисдикционной практики органов исполнительной власти, судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, количество рассматриваемых ими дел об административных правонарушениях, совершаемых в сфере предпринимательской деятельности, постоянно растет. Между тем изучение указанной практики свидетельствует о наличии целого ряда проблем процессуального характера, возникающих на стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершаемых в ходе осуществления предпринимательской деятельности. К их числу можно, в частности, отнести проблемы обеспечения представительства юридических лиц при рассмотрении возбужденных в отношении них дел об административных правонарушениях, надлежащего извещения названных лиц и индивидуальных предпринимателей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, доказывания обстоятельств, устанавливаемых по делу об административном правонарушении, совершенном в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обоснованности выносимых по этим делам постановлений. Наличие названных проблем обусловлено главным образом несовершенством процессуальных норм КоАП РФ и Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), регламентирующих порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также их неправильным толкованием и применением административно-юрисдикционными органами. Многие из названных выше проблем являются общими для производства по делам обо всех административных правонарушениях и требуют единообразного нормативного решения в КоАП РФ и АПК РФ. Такое нормативное решение может быть выработано на основе обобщения и научного исследования административно-юрисдикционной практики, сформировавшейся за период действия КоАП РФ и АПК РФ литературы по вопросам рассмотрения дел об административных правонарушениях. К числу научных исследований подобного рода относится и данное диссертационное исследование. Указанными обстоятельствами обусловливается его актуальность.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Общие процессуальные вопросы рассмотрения дел об административных правонарушениях являлись предметом исследования в науке отечественного административного права как советского, так и постсоветского периода. По этим вопросам было опубликовано множество научных и учебных работ, в частности, таких ученых, как Д.Н. Бахрах, И.А. Галаган, Е.В. Додин,
А.Б. Дудаев, А.П. Коренев, Б.В. Российский, П.П. Сергун, Ю.П. Соловей, М.С. Студеникина, Н.Г. Салищева, A.C. Телегин, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов и других авторов. В то же время, несмотря на обилие научных исследований по вопросам производства по делам об административных правонарушениях, которые были проведены после введения в действие КоАП РФ, то есть после 1 июля 2002 г., ни одно из них не было посвящено общему комплексному анализу стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. В научных работах указанного периода объектом исследования выступали лишь некоторые общие и специальные вопросы рассмотрения судьями, органами и должностными лицами дел об административных правонарушениях. В числе таких работ можно, в частности, назвать диссертационные исследо-

совершено данное правонарушение, а административно-территориальное образование (республику, область, район, город, округ и т.п.), в пределах границ которого оно было совершено и на которое распространяется административная юрисдикция соответствующего судьи, органа или должностного лица, компетентных рассмотреть дело об указанном правонарушении. С учетом такого подхода местом рассмотрения дела об административном правонарушении следует считать место нахождения судьи, органа или должностного лица, компетентных рассмотреть дело об этом административном правонарушении, т.е. населенный пункт, в котором они находятся и конкретный адрес расположения их в этом населенном пункте. При этом административно-территориальное образование, в пределах которого было совершено правонарушение, не всегда совпадает с административно-территориальным образованием, в котором находится судья, орган или должностное лицо, компетентные рассмотреть дело об этом правонарушении. Это связано с тем, что не во всех административно-территориальных образованиях, в частности, районах, округах создаются и функционируют соответствующие административно-юрисдикционные органы. Некоторые из таких органов могут быть межрайонными, а некоторые функционируют в пределах всей территории субъекта Российской Федерации. Примером первого вида органов являются органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. К числу органов второго вида можно отнести органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной антимонопольной службы. С учетом такого территориального построения административно-юрисдикционных органов дело об административном правонарушении, предусмотренном, например, ст. 15.25. КоАП РФ, совершенном в районе области, подлежит рассмотрению компетентным должностным лицом территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, расположенного в областном центре. В данном случае местом совершения

Рекомендуемые диссертации данного раздела