Правовое положение подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2010
  • Место защиты: Омск
  • Количество страниц: 214 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Правовое положение подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров
Оглавление Правовое положение подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров
Содержание Правовое положение подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Общие вопросы правового положения подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании
договоров
§ 1. Становление, развитие и современное состояние деятельности подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности
на основании договоров
§ 2. Принципы организации и деятельности подразделений милиции,
осуществляющих охрану собственности на основании договоров
§ 3. Компетенция подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров, и административно-правовой
статус их сотрудников
ГЛАВА 2. Режим охраняемого объекта и меры административного принуждения, применяемые подразделениями милиции, осуществляющими
охрану собственности на основании договоров, в целях его обеспечения
§ 1. Понятие и содержание режима охраняемого объекта и меры административного принуждения в деятельности подразделений милиции,
осуществляющих охрану собственности на основании договоров
§ 2. Меры административного предупреждения, применяемые подразделениями милиции, осуществляющими охрану собственности
на основании договоров
§ 3. Меры административного пресечения и административнопроцессуального обеспечения, применяемые подразделениями милиции,
осуществляющими охрану собственности на основании договоров
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проведение административной реформы в Российской Федерации зависит от решения различных задач, одной из которых является обеспечение надежной защиты и охраны собственности от противоправных посягательств. Указанная задача является одной из приоритетных, так как в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ), которые охраняются законом, и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 Конституции РФ).
Значительный вклад в обеспечение охраны собственности вносят подразделения милиции, осуществляющие охрану собственности на основании договоров. Защищая имущественные интересы юридических и физических лиц, указанные подразделения милиции в случае совершения посягательства на охраняемое имущество обеспечивают оперативное реагирование и пресечение противоправных действий.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 589 «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации»1 определены основные задачи, возложенные на подразделения вневедомственной охраны, входящие в структуру милиции общественной безопасности, в числе которых на первом месте стоит охрана имущества собственников на основании договоров. Деятельность данных подразделений милиции по объёму и надёжности осуществляемых охранных мероприятий занимает ведущее место в системе общегосударственных мер по предупреждению и пресечению посягательств на имущественные права физических и юридических лиц.
В современный период наряду с традиционными охранными услугами подразделения милиции, осуществляющие охрану собственности на основании договоров, предлагают и новые их виды, в частности: охрана
1 Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1992. № 8, ст. 507; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 29, ст. 3055; 2005. № 8, ст. 648; № 33, ст. 3420.
автозаправочных станций; обеспечение охраны объектов потребительского рынка; обеспечение сохранности перевозимого имущества и денежных средств как в пределах обслуживаемой территории, так и на территории Российской Федерации; предоставление служебного транспорта для перевозки имущества; хранение оружия и ценностей; охрана объектов переработки и хранения драгоценных металлов; осуществление охраны объектов культуры.
Решая поставленные задачи, подразделения милиции, осуществляющие охрану собственности на основании договоров, способствуют реализации конституционных прав граждан, укреплению законности, правопорядка, обеспечению охраны всех форм собственности в государстве.
В соответствии с рекомендациями правительственной комиссии по оптимизации бюджетных расходов и проведению административной реформы в Российской Федерации в феврале 2005 г. было принято постановление Правительства Российской Федерации1, в котором предусматривалось реформирование подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел. В частности, было образовано Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» на базе военизированных, сторожевых и проектно-монтажных подразделений вследствие их вывода из состава вневедомственной охраны, в которой остались подразделения милиции, осуществляющие охрану собственности на основании договоров для осуществления своих непосредственных функций.
В связи с проведенным реформированием подразделений вневедомственной охраны возникают вопросы, касающиеся правового положения, компетенции и организации деятельности подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров. Ранее отдельные аспекты обеспечения правопорядка и сохранности собственности в государстве нашли отражение в научных исследованиях
А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, Б.Е. Богданова, М.И. Еропкина, В.Р. Кисина, Ю.М. Козлова, Ф.Е. Колонтаевского, Б.П. Кондрашова, А.П. Коренева,
1 Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации
от 11 февраля 2005 г. № 66 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 8, ст. 648.

повышенной опасности и жизнеобеспечения, на которых имеется 344 поста милиции и 248 постов работников ФГУП «Охрана»1.
Тем не менее у созданных в субъектах Российской Федерации филиалов ФГУП «Охрана» и подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров, проявляются и отрицательные стороны проведенного реформирования. Например, остро стоит вопрос о выборе собственником объекта вида охраны (милицейской, военизированной или сторожевой). Следовательно, перед лицами, желающими заключить договор на охрану собственности, встает дилемма между данными подразделениями, входившими ранее в одну службу. Естественно, что в большинстве случаев приоритет отдается военизированным или сторожевым подразделениям ФГУП «Охрана», так как один час их охраны стоит порядком дешевле, чем час охраны подразделений милиции, осуществляющих охрану собственности на основании договоров.
К сожалению, зачастую ФГУП «Охрана» при установке охранной сигнализации на объектах, собственники которых изначально планировали заключить договоры об охране с подразделениями милиции, осуществляющими охрану собственности на основании договоров, начинает предлагать свои виды «более выгодной» охраны, после чего в ряде случаев собственник меняет свое решение и заключает договор с ФГУП «Охрана».
Полагаем, что существование такого положения дел создает конкуренцию на рынке охранных услуг между подразделениями милиции, осуществляющими охрану собственности на основании договоров, и ФГУП «Охрана», что по существу противоречит основным целям и задачами проведенного реформирования службы вневедомственной охраны. В связи с этим, считаем, назрела необходимость провести комплексный анализ проблемных вопросов, возникающих между подразделениями милиции, осуществляющими охрану собственности на основании договоров, и ФГУП «Охрана», с определением
1 Основные результаты служебной деятельности подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации за 2008 г.

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Алимбекова, Анастасия Сергеевна
2009