Административно-правовое регулирование противодействия незаконной миграции в зарубежных странах

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2010, Москва
  • количество страниц: 217 с. : ил.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Административно-правовое регулирование противодействия незаконной миграции в зарубежных странах
Оглавление Административно-правовое регулирование противодействия незаконной миграции в зарубежных странах
Содержание Административно-правовое регулирование противодействия незаконной миграции в зарубежных странах
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Глава 1. Правовые и организационные основы государственного
регулирования миграционных процессов
§ 1. Миграция как объект административно-правового регулирования
§ 2. Понятийный аппарат в сфере миграционного законодательства
§ 3. Система органов, ведающих вопросами миграции, и их
полномочия
Глава 2. Административно-правовые меры противодействия незаконной миграции в зарубежных странах и Российской Федерации
§ 1. Правовые меры противодействия незаконной миграции
§ 2. Деятельность правоохранительных органов зарубежных стран при реализации мер по противодействию незаконной миграции
§ 3. Противодействие незаконной миграции в Российской Федерации
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность темы исследования
Миграция1 населения характерна для всех этапов истории человечества. В результате глобализации и позитивных достижений в области связи и транспорта, процессы международной миграции все более активизируются.
По оценкам экспертов ООН, общее число международных мигрантов увеличится за 2005-2010 г. на 10% и достигнет 213,9 млн. человек. За счет международной миграции в указанный период население развитых стран увеличивалось в среднем на 2,2% в год, а население развивающихся стран сокращалось на 0,5%. Между тем, среди 200 млн. международных мигрантов - 50 млн. нелегалов2.
В Российской Федерации миграция приняла массовый характер. Еще в 2003 г. российский ученый Ю.А. Архипов отмечал, что изменения, произошедшие в Российской Федерации в экономической, политической и социальной сферах, сделали нашу страну «не только наиболее принимающей страной на постсоветском пространстве, но и в Европе»3.
Несмотря на прилагаемые усилия, показатели незаконной миграции в России остаются высокими. По экспертным оценкам, в Российской
1 Для данного исследования отличительным признаком иммиграции мы будем считать наличие у лица цели въехать в страну с целью постоянного в ней проживания, и, как правило, получения ее гражданства. (Словарь терминов и определений по административному праву, финансовому праву, информационному праву и административной деятельности органов внутренних дел/кол. авторов. М.: КНОРУС, 2009. С. 76; Юдина Т.М. Миграция: словарь основных терминов: Учеб. пособие. М.: Издательство РГСУ; Академический проект, 2007. С. 87). В настоящей работе используется термин «миграция» как имеющий более широкое значение.
2 Доклад о развитии человека 2009 - Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие
3 Архипов Ю.А. Миграционная ситуация и ее влияние на положение в стране и регионе // Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия. М., 2003.С. 35.
Федерации находятся порядка 10,2 млн. мигрантов с неурегулированным правовым статусом, то есть не имеющих законных оснований для нахождения и трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Сохранение условий для незаконной миграции рассматривается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. как одна из угроз национальной безопасности.
Приходится констатировать, что существует необходимость совершенствования правового регулирования миграционных отношений и правоприменительной практики противодействия незаконной миграции в России.
Президент Российской Федерации неоднократно обращал внимание на необходимость оптимизации организации миграционных процессов внутри страны и совершенствования механизмов регулирования внешней миграции1.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин справедливо отмечал, что в условиях достаточно сложной демографической ситуации, которая складывается во всех без исключения европейских странах, миграционная политика является не только инструментом сглаживания этих демографических проблем, по и решения ряда вопросов экономического характера. И не видно, чтобы это кому-нибудь эффективно удавалось сделать. За исключением некоторых государств вне нашего
1 Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации): Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.03.1999 г.; Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: Послание Президента РФ Федеральному Собранию; Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от
25.04.2005 г.; Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от
10.05.2006 г.; Послание Президента РФ Федеральному Собранию: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5.11.2008 г.; Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 г. // Рос. газ. 1999. 31 марта; 2003. 17 мая; 2005. 26 апр.; 2006. 11 мая; 2008. 7-13 нояб.; 2009. 13 нояб.
невозможности существования дихотомии понятий законный/незаконный, регулярный/нерегулярный, запрещенный/разрешенный. В этой связи для более точного определения статуса предлагается ввести понятие «неполное соответствие» (semi-compliance)1 правилам пребывания на территории страны. «Полное» соответствие, таким образом, означает проживание и трудовую занятость без нарушения миграционных правил, «несоответствие» определяется как незаконное пребывание на территории государства, а «неполное соответствие» предполагает пограничное состояние: легальное пребывание с нарушением условий трудоустройства, например, превышение допустимого количества часов работы в неделю для студентов в Великобритании или Германии. Эта идея была сформулирована на основании результатов проведенных в апреле 2004 года исследователями опросов 600 мигрантов из Восточной Европы и 300 работодателей Великобритании". Респонденты отметили наличие на практике различных подходов к мигрантам, входящим во вторую и третью из названных выше категорий.
Принимая во внимание эту теорию, мы считаем данную точку зрения довольно уязвимой, поскольку она противоречит пониманию законности в том смысле, который вкладывает в нее законодатель. Правовые инструменты обозначенных выше стран причисляют к незаконным мигрантам всех, кто даже в незначительной степени нарушил установленные для мигрантов предписания.
Не смотря на отсутствие единого подхода к именованию явления перемещения или пребывания па территории зарубежного государства с нарушением установленных в этом отношении правил, в настоящем исследовании предлагается использовать термин «незаконная миграция» как
1 Ruhs М., Anderson В. The origins and functions of illegality in migrant labour markets: An analysis of migrants, employers and the state in the UK, COMPAS, University of Oxford, 2007
2 Ibid.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела