Административно-правовое регулирование участия объединений граждан в охране общественного порядка

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2011, Москва
  • количество страниц: 221 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Административно-правовое регулирование участия объединений граждан в охране общественного порядка
Оглавление Административно-правовое регулирование участия объединений граждан в охране общественного порядка
Содержание Административно-правовое регулирование участия объединений граждан в охране общественного порядка
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Содержание
Введение
Глава 1. Современное состояние административно-правового регулирования и организации участия объединений граждан в охране общественного порядка
§1. Исторический анализ участия объединений граждан в охране общественного порядка
§2. Виды объединений граждан участвующих в охране общественного порядка на территории Российской Федерации
§3. Специфика взаимодействия объединений граждан участвующих в охране общественного порядка с органами государственной власти и местного самоуправления
Глава 2. Реализация механизма административно-правового регулирования участия объединений граждан в охране общественного порядка
§1. Нормы административного права в механизме административноправового регулирования участия объединений граждан в охране общественного порядка
§2. Административные правоотношения в механизме административноправового регулирования участия объединений граждан в охране общественного порядка
§3. Акты применения в механизме административно-правового регулирования участия объединений граждан в охране общественного порядка
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность исследования административно-правового регулирования участия объединений граждан в охране общественного порядка обусловлена происходящими в российском обществе изменениями, где особое внимание уделяется реализации личных прав и свобод человека и гражданина. В условиях формирования в России правового государства возникает необходимость повышения качества правовой регламентации деятельности объединений граждан в сфере охраны общественного порядка, с соблюдением баланса интересов государства и реализации прав граждан по участию в управлении делами государства. В Послании Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, было особо подчеркнуто, что «...Нам необходимы новые стандарты в деятельности органов государственного управления и оказании публичных услуг, высокое качество работы судебной и правоохранительной системы, современные формы участия граждан в развитии своего города и села, их большее влияние на деятельность муниципальных органов...»1.
Необходимо четко определить виды объединений граждан, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка на территории субъектов Российской Федерации. Указанные объединения получили довольно разнообразное толкование в научной юридической литературе как «негосударственные субъекты правоохранительной направленности», «общественные органы правоохранительного характера», «общественные формирования», «общественные объединения», «муниципально-общественные объединения по охране общественного порядка» и т.д
См.: Российская газета №271 (5350) от 01 декабря 2010 года.
См.: Кваша Л.Ф. Негосударственные субъекты правоохранительной деятельности в Российской Федерации: Автореф. дис... канд. юрид. наук - М.: Академия МВД России, 1996; Козловский А.Б. Участие общественности в борьбе с правонарушениями: Автореф. дне... канд. юрид. наук - М.: МЮИ МВД России, 1998; Овчинникова Л.И. Правовые и организационные основы привлечения негосударственных субъектов правоохранительной направленности к охране общественного порядка. Автореф. дис... канд. юрид. наук - М.: ВНИИ МВД России, 2007; Мельников 0.10. Административно-правовое регулирование участия граждан

За последнее десятилетие наблюдаются существенные изменения законодательства в сфере участия в охране общественного порядка таких объединений граждан, как народные дружины, общественные пункты охраны порядка. Так, в 2002 году принимается закон г. Москвы «О Московской городской народной дружине», в 2003 году закон г. Москвы «Об общественных пунктах охраны порядка в г. Москве», в 2003 г. Закон Пензенской области «Об участии граждан РФ в охране общественного порядка на территории Пензенской области», в 2002 г. Закон Костромской области «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Костромской области» и т. д. Возрождение указанных объединений граждан является эффективной мерой, направленной на предупреждение и борьбу с административными правонарушениями. Только в 2010 году с участием объединений граждан, участвующих в охране общественного порядка на территории РФ выявлено 344.652 административных правонарушения, задержано 296.845 правонарушителей3.
Деятельность объединений граждан в сфере охраны общественного порядка, на наш взгляд, также направлена на расширение сотрудничества с правоохранительными органами, что в свою очередь укрепляет доверие к ним со стороны населения и устраняет причины, порождающие отсутствие делового контакта между ними, что в настоящее время является актуальной проблемой, обсуждаемой в средствах массовой информации.
Несмотря на это, сегодня вопрос об участие объединений граждан Российской Федерации в охране общественного порядка в теории достаточно дискуссионен. Однозначных теоретических позиций здесь не сформулировано.
Одни категорически отрицают возможность привлечения граждан Российской Федерации к участию в охране общественного порядка, считая идею добровольных народных дружин изжившей себя. Они придерживаются той точки зрения, что согласно Конституции Российской Федерации обязанность
Российской Федерации в охране общественного порядка. Автореф. дис... канд. гарид. наук - М.: РУДИ, 2009 и др.
По данным ГИАЦ МВД России за 2010 год.

Данный опыт получил распространение в ряде регионов страны, во Владимирской, Ростовской областях, Красноярского, Краснодарского краев и других субъектов. Рабочие отряды содействия милиции создавались не всегда на добровольной основе, исключительно за материальное вознаграждение, что не позволяет в полной мере отнести данный вид объединений граждан, как к объединениям правоохранительной направленности, так как они практически выполняли функции правоохранительных органов и своего рода заменяли сотрудников милиции. Также деятельность РОСМ регламентировалась исключительно на территориальном уровне и носила локальный характер, что не позволило им просуществовать долгое время.
Развитие советского государства и общества в конце 80-х годов XX века, повлияло на деятельность объединений граждан участвовавших в охране правопорядка. A.C. Дугенец имеет точку зрения, что процесс регресса в деятельности созданных организаций по охране порядка был ускорен принятием постановления Совета Министров СССР от 12 марта 1987 года «Об отмене дополнительных отпусков, предоставляемых за выполнение отдельных общественных поручений»61, и с этим на наш взгляд следует согласиться, в связи с тем, что принятие данного постановления повлекло ослабление деятельности общественных организаций, участвовавших в охране общественного порядка. В течение 1987-1989 гг. резко снизилась активность деятельности добровольных народных дружин. Прекратили свою деятельность общественные пункты охраны порядка, домовые комитеты, товарищеские суды. В условиях криминализации общества, стремительного роста преступности органы внутренних дел остались практически без помощи и поддержки населения.
Начиная с 1992 года, Правительством Российской Федерации, органами власти на местах в рамках разрабатываемых мер по усилению борьбы с преступностью и административными правонарушениями начали
61 Дугенец A.C. Правовая основа участия казачества в охране общественного порядка // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. - М.: - ВНИИ МВД России. 1998. Сборник № 5. С. 20.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела