Административно-правовые основы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2011, Саратов
  • количество страниц: 207 с. : ил.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF
pdf

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Административно-правовые основы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности
Оглавление Административно-правовые основы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности
Содержание Административно-правовые основы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-правовая характеристика полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности
1.1. Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
1.2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности
Глава 2. Концептуальные основы и особенности обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации
2.1. Национальная безопасность в Российской Федерации: понятия, виды
2.2. Нормативно-правовое регулирование национальной безопасности в Российской Федерации
Глава 3. Проблемы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности
3.1. Формы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности
3.2. Совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена значимостью проблематики обеспечения национальной безопасности, в связи с новым подходом к нормативно-правовому регулированию. Проблемы обеспечения национальной безопасности происходящих в Российской Федерации в условиях коренных изменений, с учетом реформирования политической, экономической, социальной и других сфер жизнедеятельности приобретают первостепенную роль.
Конституционно-правовое обеспечение безопасности граждан предполагает разработку системы социальных ценностей, учитывающей в первую очередь жизненно важные интересы личности, сущность и принципы ее жизнеобеспечения. Особо интересны факторы, формирующие угрозы и .„опасности жизненно важным ЩЕтересллщчелоаека и. конституционного строя-щ целом. Несомненна важность определения правовых критериев безопасности, направленных на создание в обществе условий для конституционно-правового обеспечения безопасности.
В настоящее время с рамках системного подхода к изменению законодательства России, формируется новый демократический подход, ориентированный на правовые, конституционные ценности к безопасности личности, общества и государства, то есть стала ориентировать правосознание к безопасности личности как основополагающей составляющей объектов национальной безопасности в контексте жизнеобеспечения граждан. Статья 2 Конституции Российской Федерации 1993 года1 провозгласила: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Именно в связи с данным положением возникает потребность в научной
1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 2009. - № 7. - 21 янв.; Парламентская газета. - 2009. - № 4. - 23-29 янв.
проработке конституционно-правовых проблем жизнеобеспечения на основе личной, общественной и государственной безопасности. Необходим также и научный анализ административно-правовых основ взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения национальной безопасности с учетом социально-экономических, рыночных и других кризисных взаимоотношений личности, общества и государства
Вместе с тем статья 71 пункт «м» Конституции Российской Федерации устанавливает, что в ведении Российской Федерации находятся: оборона и безопасность.
Задача создания системы обеспечения безопасности личности, общества и государства на основе комплексного исследования, критического анализа опыта передовых российских и зарубежных ученых является особенно актуальной..щ„£шременный период, с учетом действия.„новой. Стратегия, национальной безопасности до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 и Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».
Однако до сих пор не выработано единого подхода к определению основного понятийного аппарата в области обеспечения национальной безопасности. Так, безопасность ранее определялась, в теперь уже утратившим действие, Законе РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности», как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз». Но это статичная дефиниция, а в нашем меняющемся мире национальная безопасность должна быть динамичной, чтобы своевременно и адекватно отвечать на меняющиеся опасности и угрозы, а в действующем Федеральном законе данная базовая дефиниция отсутствует.
Национальная безопасность представляет систему, состоящую из различных элементов - ценностей, интересов, угроз и других факторов, которые сами представляют развивающиеся системы (элементы системы) и их

2) выполняют контрольно-надзорные функции1.
Особое внимание необходимо обратить на полномочия федеральных служб, так как именно они составляют основное содержание деятельности данного вида органов исполнительной власти, при этом законодатель возложил на них такие полномочия, как:
- согласование структуры соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ;
- осуществление надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных им полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных актов или о внесении в них изменений;
- осуществление контроля, и надзора за полнотой и качеством, осуществления переданных субъектам РФ полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
- осуществление контроля за расходованием средств на реализацию переданных полномочий2.
Необходимо учитывать, что федеральные службы при обеспечении национальной безопасности, должны руководствоваться законодательством, определяющим требования не только к функциям по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также к функциям в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности. При этом, под функциями по контролю и надзору понимаются: осуществление действий по
1 Калмыкова А. В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольнонадзорных органов в условиях административной реформы // Журнал российского права. -2004,-№8.-С. 23-33.
2 Панкова О. В. Административно-правовой статус федеральных служб в условиях административной реформы // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела