Административно-правовое регулирование деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности по осуществлению пропуска через государственную границу Российской Федерации

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.14
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2013
  • Место защиты: Люберцы
  • Количество страниц: 334 с. : ил.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Административно-правовое регулирование деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности по осуществлению пропуска через государственную границу Российской Федерации
Оглавление Административно-правовое регулирование деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности по осуществлению пропуска через государственную границу Российской Федерации
Содержание Административно-правовое регулирование деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности по осуществлению пропуска через государственную границу Российской Федерации
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретические аспекты деятельности пограничных органов по пропуску через государственную границу Российской Федерации
§ 1. Понятие и содержание деятельности пограничных органов по
пропуску через государственную границу, ее организационные основы
§ 2. Исторический и зарубежный опыт административно-правового
регулирования пропуска через государственную границу
ГЛАВА II. Правовые аспекты деятельности пограничных органов по пропуску через государственную границу Российской Федерации лиц,
транспортных средств, грузов, товаров и животных
§ 1. Современное состояние административно-правового регулирования деятельности пограничных органов по пропуску через государственную
границу
§ 2. Применение общепризнанных принципов международного права и международных нормативных актов в деятельности пограничных органов по пропуску через государственную границу Российской Федерации лиц,
транспортных средств, грузов, товаров и животных
ГЛАВА III. Основные тенденции совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность пограничных органов по
пропуску через государственную границу Российской Федерации
§ 1. Направления совершенствования нормативной правовой базы,
регламентирующей пропуск через государственную границу
§ 2. Способы повышения результативности деятельности пограничных
органов в пунктах пропуска через границу
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. Концепция формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфере1 предусматривает в качестве одной из основных задач разработку и своевременное приведение нормативной правовой базы в соответствие с реальной обстановкой в мире и стране, а также с потребностями обеспечения безопасности России и развития ее международных связей. В этой связи вопросы развития норм административного права в области обеспечения безопасности государства, применительно к деятельности пограничных органов, становятся весьма актуальными.
Изменение геополитического и экономического положения ряда государств-членов СНГ, связанное с распадом СССР, явилось причиной появления на территории постсоветского пространства ряда негативных явлений, ранее не отмечавшихся в правоприменительной практике, в том числе межнациональных конфликтов, породивших неконтролируемую миграцию. Для Российской Федерации - это эпоха «большой миграции», которая в настоящее время оказывает существенное влияние на деятельность пограничных органов федеральной службы безопасности, осуществляющих пропуск через государственную границу.
Отставание федерального законодательства от быстро меняющихся реалий государственной и общественной жизни, влечет возникновение пробелов и коллизий в законодательстве, регулирующем деятельность пограничных органов по осуществлению пропуска через государственную границу2. В связи с реформированием пограничных органов, в том числе связанным с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности
1 См. : Концепция формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфере : утв. Решением Государственной пограничной комиссии от 28 января 2005 г. - М.: Граница, 2005.
2 Чеканов В.Е. Принципы деятельности федеральной службы безопасности / ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: научно -практический комментарий // под ред. В.Н. Ушакова, И.Л. Трунова. - М.: Эксмо, 2006.

Российской Федерации», законодательство, регламентирующее их деятельность но осуществлению пропуска через государственную границу в настоящее время переживает период серьезных преобразований: ряд нормативных правовых актов устарел, а акты, призванные их заменить, находятся на этапе разработки; отдельные новые нормативные правовые акты имеют правовые коллизии1.
Отсутствие в научных трудах всестороннего анализа международных правовых актов и зарубежного опыта административно-правового регулирования деятельности по осуществлению пропуска через государственную границу и его использования в Российской Федерации.
Вышеуказанные факторы предопределили выбор темы диссертационного исследования и свидетельствуют о ее актуальности, научном и практическом значении.
Состояние научной разработанности темы. В настоящее время ряд вопросов административно-правового регулирования деятельности пограничных органов по осуществлению пропуска через государственную границу был исследован в работах Бушменкова В.Ф. «Современное состояние и перспективы развития оперативно-служебной деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу»: дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2006; Винниченко А.Г. «Правовое регулирование пограничного режима в Российской Федерации» : дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2002; Дзеган Е.О. «Правовое регулирование взаимодействия пограничных органов федеральной службы безопасности с органами исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» : дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2010; Першиной A.B. «Правовые основы деятельности органов пограничного контроля федеральной службы безопасности»: дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2006 и др. Однако в указанных работах административно-правовое регулирование деятельности по пропуску
1 См.: Буканова O.A. О коллизионности нормативных правовых актов в области обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации: органы пограничного контроля - это миф или реальность? / O.A. Буканова // Современное право. - 2010. - № 4(1), 0,4 п.л.

подразделений пограничных органов федеральной службы безопасности, осуществляющих пограничный контроль в пунктах пропуска и других контрольных органов (таможенных органов и др.), участвующих в охране государственной границы Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; обеспечение комплексного, результативного и дифференцированного использования сил и средств подразделений пограничных органов при выполнении возложенных на них задач и функций. Взаимодействие пограничных органов, осуществляющих пограничный контроль и таможенных органов Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее именуется Таможня) организуется и осуществляется на основе Конституции Российской Федерации1, Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»2, Федерального закона «О противодействии терроризму»3, Закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности»4 и др. Основными направлениями взаимодействия пограничных органов и Таможни являются: взаимное информационное обеспечение; осуществление совместных мер по обеспечению надежной охраны государственной границы, пресечению терроризма, нелегальной миграции, незаконного оборота оружия и другой противоправной деятельности, поддержанию режима в пунктах пропуска и режима зон таможенного контроля; совершенствование форм и способов осуществления пограничного и таможенного контроля; совместное выявление и пресечение каналов незаконного перемещения через государственную границу запрещенных товаров и др. На основе анализа целей, функций, основных
1 Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : с изм., внесенными указами Президента Рос. Федерации от 9 нояб. 1996 г. № 20, от 9 февр. 1998 г. № 173, от 9 июля 2001 г. № 679, от 25 июля 2003 г. № 841, Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.
2 О Государственной границе Российской Федерации: закон от 1 апреля 1993 г. № 4730 - 1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993 г.-№ 17. -Ст. 594.
3 О противодействии терроризму: федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ: принят Гос. Думой 26 февраля 2006 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 марта 2006 г.: по состоянию на 30 декаб. 2008 г. // Рос. газ. -2006. - 10 марта.
4 Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ: принят Гос. Думой 5 июля 1995 г.: по состоянию на 26 декаб. 2008 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. -1995. -14 33, Ст. 3349.

Рекомендуемые диссертации данного раздела