Организационное обеспечение правовой защиты сотрудников органов внутренних дел

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.13
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 1999
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 297 с.
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Организационное обеспечение правовой защиты сотрудников органов внутренних дел
Оглавление Организационное обеспечение правовой защиты сотрудников органов внутренних дел
Содержание Организационное обеспечение правовой защиты сотрудников органов внутренних дел
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧНИЕ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Введение
ГЛАВА I. Теоретические основы государственной защиты сотрудников органов внутренних дел
§ 1. Г осу дарственная защита государственных служащих, ее виды и формы
§ 2. Правовая защита государственных служащих как вид их государственной защиты. Правовая защита сотрудников органов внутренних дел
ГЛАВА II. Современное состояние правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел, ее организационное обеспечение § 1. Анализ состояния правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел как субъектов правоохранительной деятельности
§ 2. Анализ состояния правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел в сфере внутрислужебных отношений
ГЛАВА III. Совершенствование механизма правовой защиты сотрудников органов внутренних дел
§ 1. Механизм правовой защиты сотрудников органов внутренних дел и основные направления его совершенствования
§ 2. Деятельность субъекта управления по организационному обеспечению правовой защиты сотрудников Заключение Библиография Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Развитие России как демократического правового государства связано с реформированием системы ее правоохранительных органов, прежде всего органов внутренних дел. По их практической работе можно оценить степень признания государством незыблемости прав человека, а также определить серьезность его обеспокоенности проблемой личной безопасности граждан. Государственная защита личности, ее прав и свобод гарантирована Конституцией Российской Федерации. Рассматриваемая через призму проблем правопорядка, борьбы с преступностью и правонарушениями, она позволяет взглянуть на личность не только как на объект, но и как на активного субъекта такой защиты. Сотрудники правоохранительных органов государства ежедневно вступают в противодействие с криминально активной, агрессивной частью населения, что вызывает необходимость их особой защиты государством.
В составе правоохранительных органов именно органы внутренних дел несут наибольшую нагрузку в борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности. Вызывает тревогу рост количества противоправных деяний, совершаемых в отношении сотрудников, фактов сопротивления им.
Не вполне благополучна в органах внутренних дел кадровая ситуация. Данные статистической отчетности свидетельствуют о высокой текучести кадров: доля сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел менее трех лет, составила в 1998 г. 25,5%. Наиболее серьезная обстановка сложилась в основных службах: в уголовном розыске сотрудники, проходящие службу менее трех лет, составляют 49,3%, в следственных аппаратах — 44,1%, в службе уча-
стковых инспекторов — 52,7%, в подразделениях БЭП — 50,9%'. Причем уходят опытные, квалифицированные сотрудники.
Такое положение специалисты объясняют многими причинами, в частности недостаточной правовой защищенностью личного состава. Влияние уровня социально-правовой защищенности на кадровую ситуацию в органах внутренних дел отмечается и руководством МВД России. Так, коллегия Министерства, анализируя состояние работы с кадрами, в решении от 23 декабря 1998 г. указала основные причины размывания профессионального кадрового ядра, снижения престижа службы, оттока наиболее квалифицированных сотрудников и (как следствие) снижения боеготовности и ухудшения морально-психологического состояния кадров. Среди них — разрыв между низким уровнем материальной обеспеченности, слабой социально-правовой защищенностью сотрудников и значительно возросшими нагрузками на личный состав, вызванными ростом преступности, возникавшими внутренними вооруженными конфликтами2.
О низком уровне правовой защищенности свидетельствуют и данные опроса сотрудников, проведенного автором, 62,2% сотрудников оценили реальное состояние своей правовой защищенности как неудовлетворительное, 32,1% — как удовлетворительное, и только 1,4% — как хорошее.
Решение проблемы правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел осуществлялось посредством последовательного принятия нормативных правовых актов, содержащих гарантии правовой защиты. В их числе: Закон Российской Федерации «О милиции», Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Положе-
1 См.: Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 1998 год. — М.: ГУК и КП МВД РФ 1999. С 45.
2 См.: Решение Коллегии МВД России от 23 декабря 1998 г. № 6 км/1 «О состояний работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД России», объявленное приказом МВД России от 11 января 1999 г. № 12.
4. Цель устанавливаемых и принимаемых мер — обеспечение нравственного, материального и физического благополучия госслужащих, а также создание надлежащих условий для эффективного исполнения ими возложенных обязанностей и осуществления прав.
5. Действие некоторых мер, устанавливаемых и применяемых государством, распространяется не только на госслужащих, но и на членов их семей, а иногда и на других лиц.
Таким образом, государственную защиту государственных служащих можно сформулировать как деятельность государства по установлению и применению мер правового, экономического, организационного характера, направленных на создание благоприятных условий для эффективного исполнения государственными служащими своих обязанностей и осуществления прав, вос-становления нарушенных прав и устранения опасности их нарушения, обеспечение личной безопасности, компенсацию ограничений, связанных с прохождением службы и поддержание достойного уровня жизни их и членов их семей.
Соотнесение понятия «государственная защита прав и свобод человека и гражданина» с понятием «государственная защита госслужащих» показывает, что содержание второго богаче, что еще раз подтверждает высказанное выше предложение об осуществлении особой государственной защиты госслужащих, включая сотрудников органов внутренних дел.
Наряду с понятием «государственная защита» в юридической научной литературе встречается понятие «государственная охрана». Введение этой терминологии применительно к сотрудникам органов и подразделений МВД России обосновывает П.П. Сергун
Обосновывая необходимость применения именно этого термина к исследуемому явлению, автор анализирует практику использования понятий
щитная деятельность органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, самозащита права не включаются нами в объем понятия «государственная защи-

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Жернова, Влада Михайловна
2017