Прокурорский надзор за соблюдением природоохранного законодательства

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.11
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2003
  • Место защиты: Екатеринбург
  • Количество страниц: 182 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Прокурорский надзор за соблюдением природоохранного законодательства
Оглавление Прокурорский надзор за соблюдением природоохранного законодательства
Содержание Прокурорский надзор за соблюдением природоохранного законодательства
Содержание диссертации
Введение
Глава I. Организация прокурорского надзора за исполнением природоохранительного законодательства и соблюдением прав граждан на благоприятную окружающую среду
§ 1. Прокуратура в системе государственных органов в области реализации экологического права
§ 2. Сущность прокурорского надзора, его цели и задачи в сфере экологии
§ 3. Правовое регулирование деятельности прокуратуры в сфере надзора за исполнением природоохранного законодательства и оценка его эффективности
§ 4. Природоохранные прокуратуры
Глава II. Реализация экологической надзорной функции прокуратуры
§ 1. Предмет прокурорского надзора и полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в экологической сфере
§ 2. Средства выявления нарушений природоохранного законодательства
§ 3. Применение средств реагирования на нарушения законности
§ 4. Проблемы совершенствования надзора прокуратуры за исполнением природоохранного законодательства
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы исследования. В свете построения правового государства в нашей стране, вопрос о соблюдении права человека на благоприятную окружающую среду и исполнении природоохранного законодательства приобретает особую значимость. Построение правового государства немыслимо без признания ценности человека как личности, его права на свободное развитие и проявление своих способностей, без соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Конституция Российской Федерации, принятая по результатам всенародного референдума 12 декабря 1993 года, в ст.2 провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью. А реализация этой гуманистической концепции, признающей человека, его права и свободы высшей ценностью, возможна только при соблюдении одного из основных прав человека - на благоприятную окружающую среду.
Такая позиция прослеживается во многих международно-правовых актах. Так, в Декларации Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 16 июня 1972 года), была подчеркнута связь между правами человека и окружающей средой. В Декларации Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 года) указывалось, что государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления чистоты, целостности экосистем Земли (принцип 7). И в соответствии с принципом 11 этой Декларации государства должны принимать законодательные акты в области охраны окружающей среды.
Что касается России, ст. 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Это положение развито в различных актах экологического законодательства, основным из которых является Федеральный Закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды».
Однако, провозглашение прав и свобод человека высшей ценностью и утверждение, в частности, права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду еще не означает их реального осуществления на практике - необходим действенный механизм, способствующий эффективной реализации этого права. Преодоление негативных явлений, возникающих в ходе коренных преобразований в экономике и государственном управлении России (несовершенство законодательства, рост правонарушений и т.п.) возможно только при условии обеспечения законности и правопорядка. И прокуратура, как единая федеральная централизованная система органов, независимая от местной власти и обладающая широкими полномочиями, максимально приспособлена для решения этой задачи.
В связи с этим, возрастает потребность в научном исследовании взаимосвязи состояния законности в сфере экологии и прокурорского надзора в данной области, руководствуясь опытом действующих природоохранных, территориальных и других прокуратур.
Кроме этого, актуальность темы обусловлена реальным состоянием законности в экологической сфере и экологической ситуацией в стране. Она не только остается напряженной, но и продолжает ухудшаться. В «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» в 1996 г. отмечалось, что возросшая мощь
В отличие от контролирующих органов, прокуратура при осуществлении надзора не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов. При осуществлении надзора проверяется не работа учреждений, предприятий и организаций, количественные и качественные результаты их деятельности, способы ее осуществления, а только исполнение ими законов. Если для решения вопроса о том, имеет ли место нарушение закона, требуется проверка именно оперативно-хозяйственной деятельности, то прокурору следует поручить проверку соответствующему контролирующему органу.

Рекомендуемые диссертации данного раздела