Проблемы организации деятельности районной прокуратуры в современных условиях : по материалам прокуратуры г. Москвы

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.11
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2006
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 197 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Проблемы организации деятельности районной прокуратуры в современных условиях : по материалам прокуратуры г. Москвы
Оглавление Проблемы организации деятельности районной прокуратуры в современных условиях : по материалам прокуратуры г. Москвы
Содержание Проблемы организации деятельности районной прокуратуры в современных условиях : по материалам прокуратуры г. Москвы
Глава I. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ РАЙОННОЙ ПРОКУРАТУРЫ
§ 1. Понятие, цели и задачи организации работы районной прокуратуры
§ 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры, их реализация в районном звене системы
§ 3. Функции районной прокуратуры
§4. Подбор кадров работников районной и приравненной к ней прокуратуры
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРНОЙ И ИНОЙ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОЙ ПРОКУРАТУРЫ § 1. Организация работы по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина
§ 2. Организация работы по надзору за законностью оперативнорозыскной деятельности, дознания и предварительного следствия
§ 3. Организация работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении дел судами
§ 4. Организация координационной деятельности районной прокуратуры по борьбе с преступностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Современный период развития России характеризуется многочисленными изменениями, происходящими в экономической, политической и социальной сферах жизни общества. Это обусловило проведение в стране государственно-правовой, административной и судебной реформ, которые затронули практически все стороны организации и деятельности правоохранительных органов, повлеки обновление практически всего законодательства.
Наиболее значимым и существенным для укрепления законности и правопорядка явилось принятие Государственной Думой 22 ноября 2001 года Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, который введен в действие с 1 июля 2002 года. Законодатель наделил в нем прокуратуру ведущей ролью в осуществлении уголовного преследования, обеспечении законности и защите прав граждан, ввел новые процедуры уголовного судопроизводства. Получили развитие властно-распорядительные полномочия прокурора в досудебном производстве. Прокурор наделен дополнительными полномочиями, такими, как дача согласия на возбуждение уголовного дела, на возбуждение ходатайств перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, продлении срока содержания под стражей, применении иных мер процессуального принуждения и производства следственных действий.
Наряду с этим существенно изменены полномочия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве.
Значительное развитие получила функция международно-правового сотрудничества прокуратуры в обеспечении законности, защите прав и свобод граждан, усиливается роль и значение иных видов деятельности прокуратуры.
Все это требует принятия адекватных мер по корректировке организации работы прокуратуры и особенно ее районного звена, являющегося основой всей прокурорской системы. Назрела необходимость пересмотра и развития
функций, а также полномочий прокуратуры, внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».
Актуализирует исследование вопросов организации работы прокуратуры района также весьма сложное состояние законности и правопорядка в стране. В 2003 г. в Российской Федерации учтено 2.756.398 преступлений, в 2004 г.-2.893.810, или на 5% больше, а в 2005г. число зарегистрированных преступлений возросло почти на четверть и достигло 3,5 миллиона.
Кроме того, в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено нарушений законов: в 2003 г. - 1.145.274, в 2004 г. - 1.689.781, а в 2005 г-2.470.401.
Учитывая, что в системе прокуратуры Российской Федерации районные прокуратуры составляют самое многочисленное звено, от того насколько рационально организована в нем работа, в значительной степени зависит успешное решение задач по укреплению законности всей прокуратурой Российской Федерации.
Несмотря на признаваемую учеными и практическими работниками роль районных прокуратур в укреплении законности и правопорядка, обеспечении верховенства закона и единства законности, защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, вопросам организационного обеспечения этого звена прокуратуры в юридической литературе уделяется явно недостаточно внимания. А с учетом существенных изменений в законодательстве, в организационных отношениях с правоохранительными и другими органами, имевшими место в последние годы, многие аспекты этой научной проблемы не разрабатывались вовсе, что и предопределило выбор темы диссертации и характеризует ее актуальность.
Целью предпринятой работы является выявление, познание и формулировка объективных условий и закономерностей организации работы районной прокуратуры в условиях государственно-правовой, судебной и иных реформ, действий нового законодательства, в том числе УголовноПоскольку на прокуратуру возложена задача осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции России и исполнением действующих на ее территории законов, потому и сама прокуратура, выполняя эту функцию, обязана точно и неукоснительно соблюдать законы, действовать только в рамках определенных законом полномочий.
Нельзя не согласиться с утверждением Б. С. Коробейникова о том, что реализация принципа законности при осуществлении прокурорского надзора приобретает особое значение в тех случаях, когда прокуроры инициируют принятие мер наказания лиц, допустивших правонарушение. Каждое действие прокурора в этих случаях, каждый его акт реагирования должен быть строжайшим образом основан на законе, совершаться в формах, определенных законом, и ни в коем случае не нарушать права граждан и юридических лиц
Анализ содержания и способов реализации перечисленных принципов организации и деятельности прокуратуры позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, все они определяют наиболее существенные черты и свойства деятельности органов прокуратуры и основные, предъявляемые к ней требования.
Во-вторых, все принципы законодательно закреплены, поэтому их соблюдение является обязанностью каждого прокурорского работника.
В-третьих, все принципы взаимосвязаны. Несоблюдение любого из них влечет нарушение других принципов организации и деятельности прокуратуры.
В четвертых, принципы организации работы соответствуют принципам организации и деятельности прокуратуры, закрепленным в Федеральном законе «О прокуратуре РФ» и служат их наиболее полной реализации.
1 См. Прокурорский надзор. Учебник / Под ред. Ю. Е. Винокурова. М., 2003. С. 22.

Рекомендуемые диссертации данного раздела