Организационно-правовые основы деятельности подразделений Федеральной службы судебных приставов по розыску должников и их имущества

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.11
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2011
  • Место защиты: Псков
  • Количество страниц: 196 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Организационно-правовые основы деятельности подразделений Федеральной службы судебных приставов по розыску должников и их имущества
Оглавление Организационно-правовые основы деятельности подразделений Федеральной службы судебных приставов по розыску должников и их имущества
Содержание Организационно-правовые основы деятельности подразделений Федеральной службы судебных приставов по розыску должников и их имущества
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАЗЫСКНОЙ РАБОТЫ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ РОССИИ
§ 1. Понятийный аппарат, сущность и принципы розыска должников и их имущества судебными приставами-исполнителями
§ 2. Современное состояние, роль и место разыскной работы в системе стадий отечественного исполнительного производства
§ 3. Основные организационно-правовые модели осуществления розыска должников и их имущества за рубежом и возможности использования их в отечественной практике
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РОЗЫСКА ДОЛЖНИКОВ И ИХ ИМУЩЕСТВА В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ
§ 1. Законодательное закрепление осуществления Федеральной службой судебных приставов полномочий по розыску должника-организации и имущества должника
§ 2. Организационно-правовой статус судебного пристава-исполнителя как субъекта организации и осуществления розыска
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАЗЫСКНОЙ РАБОТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
§ 1. Основания и порядок осуществления розыска должника и его имущества
§ 2. Организация информационного обеспечения и взаимодействия подразделений Федеральной службы судебных приставов с другими правоохранительными органами при осуществлении розыска
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что исполнение решений суда - один из основных элементов функционирования судебной системы любого государства. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Этим положением закрепляется право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой в случае нарушения его прав и законных интересов (право на судебную защиту). При этом, на наш взгляд, право на судебную защиту следует рассматривать шире, а именно не только как право на обращение в соответствующий суд, но и как право на исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Указанное полностью соответствует п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) и выводам Европейского суда по правам человека. В частности, в Судебном решении от 7 мая 2002 г. Европейский суд по правам человека указал на то, что исполнение судебного решения должно рассматриваться как неотъемлемая часть судебного процесса.
Следовательно, утверждать, что право на судебную защиту каждого конкретного заинтересованного лица реализовано полностью, можно только в том случае, если судебный акт вынесен, вступил в законную силу и исполнен.
Так, в 2010 году судебными приставами-исполнителями взыскано около
348,5 млрд руб. (в 2009 году - 283,2 млрд руб.). В консолидированный бюджет Российской Федерации перечислено около 120,5 млрд руб., в том числе 82,7 млрд руб. - по налогам и таможенным платежам и 6,4 млрд руб. — исполнительского сбора. Установленное плановое задание по взысканию исполнительского сбора выполнено на 118,5 %, по взысканию налоговых платежей - на 111,5 % и по взысканию штрафов специально уполномоченных органов - на 110,2 %.
В настоящее время одним из приоритетных направлений в исполнительном производстве остается проведение разыскных мероприятий в отношении должников и их имущества. При совершении исполнительных действий в ряде случаев судебный пристав не располагает сведениями о месте

нахождения должника и его имущества, на основании чего он выносит постановление о розыске. В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»1 и на основании постановлений о розыске судебными приставами-исполнителями по осуществлению розыска проводятся разыскные мероприятия.
Следует отметить, что розыск - это последнее и заключительное действие на пути исполнения судебного решения. Проведение разыскных мероприятий представляет собой многогранную, сложную и объемную работу. Для достижения положительного результата сотрудникам, проводящим разыскные мероприятия, приходится анализировать и систематизировать получаемую информацию. Необходимо отметить, что проведение розыска - дорогостоящее мероприятие. Значительные финансовые средства затрачиваются на транспортные услуги, услуги связи, получение информации и т. д.
Согласно основным показателям деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ФССП России), за январь-сентябрь 2011 г. заведено разыскных дел - 86 808, общая сумма, подлежащая взысканию в отчетном периоде по заведенным разыскным делам, составила 57 508 235 руб. В 2010 г. заведено разыскных дел - 107 644, общая сумма, подлежащая взысканию в отчетном периоде по заведенным разыскным делам, - 67 599 257 руб. В 2009 г. заведено разыскных дел -93 583, общая сумма, подлежащая взысканию в отчетном периоде по заведенным разыскным делам, — 49 231 326 руб. В 2008 г. заведено разыскных дел - 91 900, общая сумма, подлежащая взысканию в отчетном периоде по заведенным розыскным делам, - 24 474 512 руб. В 2007 г. заведено разыскных дел - 83 988, общая сумма, подлежащая взысканию в отчетном периоде по заведенным разыскным делам, - 22 217 142 руб
Как показало исследование, эффективность разыскной работы территориальных подразделений Федеральной службы судебных приставов остается низкой, что обусловлено как многочисленными нарушениями законодательства об исполнительном производстве, допускаемыми
1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 41. Ст. 4849.
2 См,: Официальный сайт ФССП России.

В Соборном уложении 1649 г. пристав упоминается чаще: он доставляет повестки о вызове в суд, осуществляет принудительный привод ответчика1. Пристав - должностное лицо приказа, он участвует в выемке вещественных доказательств у обвиняемых. На пристава возлагались обязанности сторожить преступников, с которых взыскивались убытки, причиненные преступлением. В случае бегства грабителя, имущественная ответственность возлагалась на пристава, который не обеспечил охрану задержанного.
В начале XVIII века должность пристава была упразднена и исполнительная часть судебного процесса перешла в ведение полиции. 12 декабря 1717 года Указом Петра I № 255 была образована Юстиц-коллегия, а в ее составе Урядный приказ, который осуществлял исполнительно-распорядительные функции на основании судебных решений и властных актов высших органов и должностных лиц России2. Его служащие носили форму гражданского образца, но она должна была быть «строгого содержания».
Ориентированные на европейский опыт, реформы Петра I привели к упразднению института приставов при суде. Более внимательная к русским традициям Екатерина II во второй половине XVIII века воссоздала должности приставов, однако их компетенция была пересмотрена по сравнению с традиционной, главное место отводилось поддержанию общественного порядка, обеспечению исполнения правительственных указаний, и сами приставы вошли в состав полицейского ведомства, что в конечном счете себя не оправдало3.
Система исполнения судебных решений сформировалась как звено государственной правоприменительной системы, как государственное ведомство, и в петровское время вошла в структуру центральных органов
1 См.: Александров А.А. Указ. соч. С. 19.
2 См.: Из истории службы судебных приставов.
3 См.: Там же.

Рекомендуемые диссертации данного раздела