Региональные комплексные программы по усилению борьбы с преступностью: теоретические аспекты разработки и механизм реализации : По материалам Центрального федерального округа

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.11
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2004, Москва
  • количество страниц: 235 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Региональные комплексные программы по усилению борьбы с преступностью: теоретические аспекты разработки и механизм реализации : По материалам Центрального федерального округа
Оглавление Региональные комплексные программы по усилению борьбы с преступностью: теоретические аспекты разработки и механизм реализации : По материалам Центрального федерального округа
Содержание Региональные комплексные программы по усилению борьбы с преступностью: теоретические аспекты разработки и механизм реализации : По материалам Центрального федерального округа
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Глава 1. Теоретические основы и опыт разработки и реализации региональных комплексных программ по усилению борьбы с преступностью
1.1.Программно-целевой метод как средство повышения эффективности правоохранительной деятельности
1.2.Понятие и общая характеристика региональных комплексных программ по усилению борьбы с преступностью
1.3.Структура региональных комплексных программ но усилению борьбы с преступностью
1.4.Становление и современное состояние практики разработки и реализации региональных комплексных программ по усилению борьбы с преступностью
Глава 2. Основные направления совершенствования разработки н реализации региональных комплексных программ по усилению борьбы с преступностью
2Л.Органнзацношю-структурные и технологические аспекты рационализации разработки и реализации региональных комплексных программ по усилению борьбы с престу пностью
2.2.Проблемы ресурсного обеспечения региональных комплексных программ по усилению борьбы с преступностью
2.3.Совери1енствование правового регулирования разработки н реализации региональных комплексных программ по усилению борьбы с преступностью
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Коренные изменения, происходя-, щие в последние десятилетия в российской экономической, политической, социальной, правовой сферах, активизация деятельности на территории страны международного терроризма существенным образом затронули сферу правоохранительной деятельности. Состояние, уровень и структура преступности в Российской Федерации; тенденции ее развития заставляют ученых и практиков вновь и вновь обращаться к поиску путей активизации борьбы с ней. Эволюция российской преступности и интенсификация деятельности международного терроризма в отношении нашего государства стали столь существенными и приобрели такие формы, что привлекли к себе внимание не только в нашей стране , но и за рубежом. В настоящее время эти явления в России, несмотря на принимаемые усилия, приобрели характер реальной угрозы национальной безопасности страны. Преступность оказывает отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества, серьезно тормозит социально-экономические и политические преобразования России, подрывает международный авторитет страны. В связи с этим Президент РФ В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию РФ заявил, что «...мы должны общими усилиями создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности в стране»2.
Общеизвестно, что основным направлением эффективной борьбы с преступностью является не усиление карательной практики, а воздействие на причины и условия преступности. При этом меры борьбы с преступностью в целом не должны носить чрезвычайного характера, так как кратковременные кампании их усиления никогда не давали стойкого результата, тем более в борьбе с преступной деятельностью, осуществляемой на организованной основе. «Национальные интересы Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью и коррупцией требуют консолидации усилий общества и государства, резкого ограничения экономической и социально-политической основы этих противоправных явлений, выработки комплексной системы мер
' См. Указ Президента РФ от 17.12.97г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности // СЗ РФ, 1997, № 52, ст. 5909.
Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 26.05.2004 г. // Российская газета, 27 мая 2004 г. С. 3.
правового, специального и иного характера для эффективного пресечения преступлений и правонарушений, для обеспечения защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, для создания системы контроля за уровнем преступности»1.
Говоря о нормативной базе субъектов РФ, следует отметить некоторые ее особенности. Законодательство субъектов РФ, начав интенсивно развиваться с принятием Конституции России, нередко противоречит федеральному и имеет значительные пробелы. Многие вопросы не урегулированы еще и потому, что находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.
Происходящее сегодня интенсивное формирование новой системы государственного управления в России неизбежно ведет к изменению соотношения полномочий федеральных, региональных2 органов государственной власти и местного самоуправления в сфере планирования борьбы с преступностью, поскольку данная сфера не имеет четко очерченных границ в конституционном законодательстве. В частности, до настоящего времени не имеет четкого предметного разрешения проблема соотношения планирования борьбы с преступностью на федеральном уровне, на уровне федерального округа и на уровне субъекта РФ.
Для успешной борьбы с преступностью необходим комплексный скоординированный подход как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах. Такой подход в борьбе с преступностью должен основываться на ряде базовых положений, таких как: постоянный анализ изменений преступности и ее причин; определение стратегии и тактики борьбы с преступностью с учетом реальных социально-экономических, политических условий, состояния общественного сознания, правоохранительной системы и др.
Важнейшей организационной формой реализации такого подхода являются комплексные программы по усилению борьбы с преступностью. Такие программы разрабатываются и реализуются либо по инициативе федеральных государственных органов, либо органов государственной власти субъектов федерации. В настоящее время на федеральном уровне действует целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
1 Указ Президента РФ от 17.12.97г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности РФ // СЗ РФ, 1997, № 52, ст. 5909.
2 Здесь под региональными органами государственной власти понимаются органы власти субъектов РФ, а также федеральные органы власти, действующие на уровне субъекта.
тельности, включающее ряд последовательных процедур по формулированию в качественном (количественном) выражении целей, их уточнению и конкретизации.
Второй этап - формулирование программной части, т.е. совокупности всех ее мероприятий, построенных на основе целевой части программы, охватывающих, как правило, различные направления деятельности правоохранительных и иных органов.
Каждое мероприятие должно характеризоваться:
- его функциональным назначением (раскрытие преступлений, осуществление патрульно-постовой службы, индивидуальная профилактика правонарушений, комплектование кадров и т.д.);
- временем его осуществления;
- указанием конкретных исполнителей;
- ресурсами, обеспечивающими его реализацию.
Кроме двух обозначенных разделов комплексной программы, указанные авторы отдельно выделяют сводный баланс программы, который должен отражать общие суммы затрат и затрат по соответствующим позициям программы и источники финансирования.
Для определения собственной позиции о структуре региональных комплексных программ, автором изучены действующие региональные комплексные программы по усилению борьбы с преступностью тринадцати субъектов РФ Центрального федерального округа (Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Московской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ярославской обл.).
Анализ содержания и структуры этих программ позволяет сделать следующий вывод: разработанные программы не получили достаточно всестороннюю комплексно-целевую проработку и направленность, их содержание носит скорее всего проблемно-поисковый характер. Программы по структуре не содержат всех элементов программно-целевого подхода. В частности, в
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела