Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.11
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2013
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 218 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции
Оглавление Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции
Содержание Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Противодействие коррупции как одна из функций органов прокуратуры Российской Федерации
§ 1. Понятие коррупции, ее причины и меры противодействия
§ 2. Правовое регулирование деятельности прокуратуры по противодействию.............................................коррупции
§ 3. Роль и место органов прокуратуры Российской Федерации в государственно-правовом механизме противодействия коррупции
Глава II. Организация деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции
§1. Состояние деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции
§ 2. Основные элементы организации работы органов прокуратуры по противодействию коррупции
§ 3. Взаимодействие органов прокуратуры с органами государственной власти и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции
Глава III. Специфика деятельности органов прокуратуры по пртиводействию коррупции
§ 1. Противодействия коррупции средствами прокурорского надзора
§ 2. Участие прокуратуры в судах по делам коррупционной направленности..'
§ 3. Противодействия коррупции в процессе осуществления прокуратрой иной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников и
ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема коррупции в органах власти и государственного управления приобрела глобальный и системный характер. Кроме того, коррупция в современный период стала непреодолимым барьером на пути социально-экономических преобразований, а также государственноправовых реформ. Последствия коррупции прямо или косвенно сказываются на жизнедеятельности практически каждого гражданина нашей страны. Вследствие этого негативного явления в органах власти и управления, хозяйствующие субъекты несут невосполнимые издержки, которые существенно сдерживают их экономический рост и инновационное развитие. В этой связи на борьбу с коррупцией в настоящее время направлены все государственно-правовые средства и институты, однако, должного результата в деле противодействия коррупции, в силу целого ряда причин, как объективного, так и субъективного порядка государству достичь, пока не удалось.
Одним из государственно-правовых институтов призванных осуществлять противодействие коррупции как в органах власти и управления, так и в сфере хозяйственной деятельности являются органы прокуратуры. Прокуратура является тем субъектом, который должен осуществлять надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, а также выполнение государственными и муниципальными служащими запретов и ограничений, обусловленных их публичной службой. Кроме того, на прокуратуру возложен целый ряд полномочий по реализации мер административного принуждения за нарушения законодательства о противодействии коррупции. Прокуратура наделена также важными полномочиями по осуществлению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Однако, несмотря на то, что в компетенции прокуратуры находится большой объем полномочий по противодействию коррупции, говорить о том, что их потенциал реализован в полном объеме, пока не представляется возможным. Для того, чтобы органы прокуратуры смогли реализовать весь потенциал законода-

тельства о противодействии коррупции необходим комплекс методических рекомендаций и организационных средств, касающихся применения соответствующего законодательства, а также наделения органов прокуратуры дополнительными организационными полномочиями в сфере противодействия коррупции.
Перечисленные, а также ряд других обстоятельств обусловливают актуальность настоящего диссертационного исследования, превращая правовое регулирование противодействие коррупции методами прокурорского реагирования, в одно из важнейших средств обеспечения правопорядка в сфере государственного управления.
[Все ото диктует необходимость изучения деятельности органов прокуратуры по противодействию коррупции.
Степень научной разработанности темы. По исследуемой теме был защищен ряд диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата юридических наук: Поляков М.М. (М., 2008); Куракин A.B. (М., 2008); Астанин В.В. (М., 2009); Колчеманов Д.Н. (М., 2009); Шишкарев С.Н. (М., 2010) и др.
В защищенных диссертациях по проблеме организации и правового регулирования противодействия коррупции акцент преимущественно сделан на правовых средствах противодействия коррупции в органах государственной власти и управления, а также на противодействие коррупции в системе государственной службы.
В ранее защищенных диссертациях внимание обращается лишь на отдельные аспекты правового регулирования противодействия коррупции, а вопросы организации противодействия коррупции рассматриваются лишь второстепенно, либо в сравнительно-правовом аспекте (Кулешов П.Ю. Организация противодействия коррупции в органах государственной власти: зарубежный опыт М., 2006). Кроме того роль прокуратуры в правовом и организационном механизме противодействия коррупции практически не исследовалась.
Автор представленной диссертации рассматривает прокуратуру, как основного субъекта, обеспечивающего взаимодействие и координацию различных ор-

В целях создания сис темы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, ее порождающих, Президентом РФ издан Указ от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции». Первоочередные меры, направленные на противодействие коррупции, в том числе по законодательному обеспечению противодействия коррупции, совершенствованию государственного управления, повышению профессионального уровня юридических лиц и правовому просвещению, а также перечень проектов законода-
тельных актов РФ, которые необходимо принять в рассматриваемой сфере, нашли свое закрепление в указах Президента РФ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы», от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»26 согласно Национальному плану по противодействию коррупции на 2010-2011 годы.
В целях реализации ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» изданы указы Президента РФ от 18.05.2009 № 559 «О
представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В целях предупреждения коррупционных правонарушений и регулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции в субъектах РФ также приняты нормативные акты, например, в Ивановской области: закон от 18.06.2009 № 61-03 «О противодействии коррупции в Ивановской области»; распоряжение губернатора Ивановской
36См.: РГ. 1997. 15 апр.

Рекомендуемые диссертации данного раздела