Оценка организации правоохранительной деятельности органов внутренних дел : вопросы методологии

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.11
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2007
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 195 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Оценка организации правоохранительной деятельности органов внутренних дел : вопросы методологии
Оглавление Оценка организации правоохранительной деятельности органов внутренних дел : вопросы методологии
Содержание Оценка организации правоохранительной деятельности органов внутренних дел : вопросы методологии
Г л а в а I. Анализ сложившихся подходов к оценке
правоохранительной деятельности органов внутренних дел и ее организации
§ 1. Анализ методологии подхода к оценке правоохранительной
деятельности ОВД
§ 2. Методология подхода к оценке организационноуправленческих аспектов деятельности органов внутренних
Г л а в а II. Деятельность органов внутренних дел как объект системной организации оценки ее эффективности
§ 1. Организация деятельности ОВД как фактор повышения
ее эффективности
§ 2. Оценка организации деятельности органов внутренних дел
в механизме их реформирования
§ 3. Структура деятельности ОВД как объект организации
и комплексной оценки
§ 4. Основные критерии (направления) оценки организации
деятельности ОВД
Заключение
Список использованной литературы
ным угрозам. Такие дели обусловливают не только возрастание, но и необходимость пересмотра роли организационно-управленческих механизмов, призванных обеспечить соответствующие преобразования, их реальное практическое осуществление.
Большая часть предпринимаемых за последние годы изменений в организации системы ОВД была подчинена скорее решению текущих оперативных задач и вопросов, обусловленных осложнением криминальной обстановки, расширением масштабов террористических проявлений, угроз организованной преступности и коррупции. Однако все, безусловно, необходимые, подобного рода меры, не способны достаточно серьезно повлиять на достижение целей реформирования ОВД. Сложности на этом пути во многом обусловлены трудно преодолимым барьером десятилетиями складывающейся системы управления ОВД со всеми присущими ей чертами, отношениями субординации и координации, механизмами управляющего воздействия, включая принятые подходы к оценке их деятельности, которые, доставшись «по наследству», обладают значительной инерционностью. Отношение системы управления ОВД к оценке эффективности их функционирования представляет одну из важнейших ее характеристик. Используемые долгие годы подходы к оценке деятельности ОВД не отвечают сегодняшним задачам ее приведения в соответствие с объективными правоохранительными запросами и требованиями граждан, ожидания которых судя по результатам многочисленных опросов населения, к сожалению, не очень оправдываются. Погоня за процентами для большинства руководителей ОВД все еще остается главным вектором их управленческого воздействия на подчиненные подразделения.
Если в основании системы оценки ОВД сохраняются цифровые показатели, то и ориентация их деятельности будет главным образом на дос-
сравнении с ними завтрашние показатели могут оказаться неутешительными. Криминологам и практикам хорошо известно, что успешное «очищение» активного криминогенного ядра благоприятно сказывается на оздоровлении оперативной обстановки, что однако не может объективно не повлечь на определенное время снижения некоторых показателей деятельности. Разве это плохо? Конечно же хорошо, но не выгодно с точки зрения подхода к оценке по индикатору динамики, в частности индикатора зарегистрированных заявлений, сообщений о преступлениях.
Отметим еще раз, что дело не в самом этом показателе, который как и многие ему подобные показатели представляют лишь информационную, технологическую процедуру, необходимую при анализе и оценке деятельности ОВД. Неприемлемо отношение к таким показателям как самодостаточным основаниям оценки. Неприемлемо то, что руководители органов внутренних дел, ориентируясь только на эти показатели, становятся своеобразными счетоводами, озабоченными больше цифрами, чем отражением. в них реальных процессов и положения дел. В этих условиях погоня за процентами для большинства руководителей ОВД остается главным вектором их управленческого воздействия на подчиненные подразделения. Хорошие цифровые показатели это еще не свидетельство хорошей работы. Сегодня заниматься лишь арифметическими подсчетами и сопоставлением цифр - дело не только пустое, но и крайне вредное, поскольку такой подход способен лишь запутать ситуацию и увести руководство далеко в сторону от принятия решений, соответствующих реальной обстановке. Неблагополучный в плане оперативно-служебной деятельности орган внутренних дел может долго прикрываться хорошими статистическими показателями. Надо отказаться от этого «кривого зеркала»1. Положительной оценки
1 Москалев М.А. Проблемы функционирования штабных подразделений в условиях реформирования системы МВД России // Теория и практи-

Рекомендуемые диссертации данного раздела