Правовое обеспечение формирования кадровых ресурсов органов внутренних дел

Глава 1. Система формирования кадровых ресурсов органов внутренних дел

§ 1. Понятие «кадровые ресурсы органов внутренних дел» в системе категориального аппарата и в теории работы с кадрами в органах внутренних дел

§2. Исторический опыт формирования кадровых

ресурсов органов внутренних дел

§3. Зарубежный опыт формирования кадровых

ресурсов полиции

Глава 2. Правовые основы обеспечения формирования кадровых ресурсов органов внутренних дел

§ 1. Нормативная правовая основа системы отбора граждан на службу в органы внутренних дел и их первоначальной профессиональной подготовки

§2. Резерв кадров для выдвижения на руководящие должности в органах внутренних дел и правовое обеспечение работы с ним

§3. Проблемы правового обеспечения формирования кадровых ресурсов

органов внутренних дел

Заключение

Библиография

Приложения

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с укреплением кадрового потенциала органов внутренних дел Российской Федерации как одной из важнейших гарантий обеспечения законности и правопорядка.

Осуществляемые в стране преобразования политического и социально-экономического характера, осложнение криминогенной обстановки, рост преступности, усиление социальной напряженности потребовали коренного улучшения деятельности правоохранительных органов Российской Федерации, в том числе органов внутренних дел. Поэтому одним из ключевых моментов модернизации правоохранительной деятельности является формирование профессионального кадрового состава органов внутренних дел.

Возрастание роли персонала, человеческого фактора в достижении поставленных целей вполне объективное и закономерное явление. В этой связи научно обоснованные, проверенные практикой отбор и расстановка кадров, профессиональная подготовка, работа с резервом кадров для выдвижения на руководящие должности приобретают особое значение. Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, позволяют в своей совокупности решать вопросы совершенствования системы формирования кадровых ресурсов.

В системе отечественной правовой науки сложились предпосылки для теоретического обоснования правового обеспечения процесса формирования кадровых ресурсов органов внутренних дел как составной части государственной кадровой политики и теории работы с кадрами в органах внутренних дел, внедрения ее основополагающих принципов на практике.

специализированных учебных заведений, финансовые сложности, связанные с их созданием, не позволили в полной мере обеспечить целенаправленную систематическую подготовку специалистов сыска1.

Новые тенденции в деле формирования кадровых ресурсов полиции появились в начале 1917 г. Февральская революция и массовые антиправительственные выступления повлекли за собой разгром полицейских учреждений, создание органов общественного порядка и борьбы с преступностью по инициативе политизированных общественных организаций. Милиция в России появилась уже после Февральской революции. Она была создана постановлением Временного правительства, комплектовалась в принудительном порядке (в основном, из числа рабочих, независимо от их образовательного уровня, возраста и т.д.) и подчинялась органам местного самоуправления. Руководство милиции являлось выборным. 17 апреля 1917 года были изданы постановления Временного правительства «Об учреждении милиции» и «Временное положение о милиции», в которых закреплялись правовые основы организации и деятельности народной милиции, которая стала составной частью государственного аппарата, сохранившегося до перехода власти в руки Советов.

Очередные изменения в вопросах формирования кадров милиции возникли после победы Октябрьской революции. Правовой основой строительства рабочей милиции стало постановление НКВД «О рабочей милиции» от 10 ноября 1917 г.1. Однако какие-либо конкретные способы комплектования кадров милицейского аппарата названным постановлением не предусматривались по следующим причинам. В марксистской теории

научных трудов. М., ВНИИ МВД России, 2001, с

1 Свои Р.Д. Эффективность правоохранительной деятельности и ее кадровое обеспечение в США и России. СПб, Санкт-Петербургский университет МВД России, «Алетейя», 2000, с