Надзор прокуратуры за соответствием законам правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) органами субъектов Российской Федерации

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.11
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 1999
  • Место защиты: Тверь
  • Количество страниц: 252 с.
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Надзор прокуратуры за соответствием законам правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) органами субъектов Российской Федерации
Оглавление Надзор прокуратуры за соответствием законам правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) органами субъектов Российской Федерации
Содержание Надзор прокуратуры за соответствием законам правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) органами субъектов Российской Федерации
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Надзор органов прокуратуры за законностью правовых актов представительных органов субъектов
Российской Федерации: исходные положения
§ 1. Сущность и предмет общего надзора прокуратуры

§ 2. Характеристика правовых актов, издаваемых
законодательными органами субъектов Российской Федерации.
Требования законности
§ 3. Способы выявления прокуратурой незаконных
правовых актов представительных (законодательных) органов
субъектов Российской Федерации
§ 4. Пр евентивный надзор прокуратуры
Глава 2. Меры прокурорского реагирования на незаконный правовой акт представительного (законодательного) органа
субъекта Российской Федерации
§ 1. Виды прокурорского реагирования: общая
характеристика
§ 2. Протест прокурора на незаконный правовой акт,
изданный представительным (законодательным) органом субъекта Российской Федерации: правовая природа,
особенности принесения
§ 3. Представление прокурора в законодательный орган субъекта Российской Федерации: правовая специфика,
особенности внесения
§ 4. Обращение прокурора субъекта Федерации в суд
общей юрисдикции о признании недействительными правовых

актов, изданных законодательным органом региона России

Глава 3. Взаимоотношения органов прокуратуры с иными государственными органами при осуществлении надзора за законностью правовых актов, принимаемых представительными (законодательными) органами субъектов Российской Федерации

§ 1. Взаимодействие прокуратуры и Министерства
юстиции Российской Федерации по обеспечению законности правовых актов представительного органа субъекта Российской
Федерации
§ 2. Особенности взаимоотношений прокуратуры с
конституционными (уставными) судами субъектов Российской
Федерации
§ 3. Взаимодействие органов прокуратуры с полномочными представителями Президента России в субъектах Российской Федерации по обеспечению законности правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) органами
субъектов Российской Федерации
§ 4. Проблемы совершенствования законодательного
обеспечения прокурорского надзора
Библиографический список использованной литературы

Приложения
Введение
1990-е годы стали периодом кардинальных перемен в жизни российского общества, организации власти российского государства. С развитием федеративных отношений произошло перераспределение законодательной компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами. После заключения Федеративного договора1 и принятия 12 декабря 1993 года всенародным голосованием Конституции Российской Федерации качественно изменился характер и объем правотворчества в России. Субъекты Федерации наделены сегодня большими полномочиями для участия в формировании российской правовой системы [см.: 204. С.1; 142. С.81]. Но не все регионы России2 оказались подготовленными к такому развитию событий, хотя о сложностях и опасности «децентрализации правовой регламентации» в юридической литературе предупреждалось еще до разрушения Союза ССР [см.: 292]. Компетенция региональных исполнительных и законодательных органов Российской Федерации как субъектов правотворчества вышла на иной, качественно новый уровень. Вместе с тем правовое положение законодательных органов субъектов Федерации отличается от положения региональных исполнительных органов и обусловливается рядом принципиальных моментов.
Исполнительные органы субъектов Российской Федерации имеют вертикальную связь с исполнительными органами федерального уровня. В пределах ведения Российской Федерации и
' См. об этом событии подробнее: [367].
" Полагаем возможным использовать термин «регион» либо «регион России» в значении термина «субъект Российской Федерации». Обоснованность такого подхода разделяют и другие авторы [см.: 375].
ние Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации ... представительными (законодательными)... органами государственной власти субъектов Российской Федерации ... соответствие законам правовых актов, издаваемых органами... указанными в настоящем пункте» [86]. Как видим, специально оговорена Конституция России как особый вид закона - Основной Закон, но при этом не расшифровано понятие «соответствие законам». В ст. 22 Закона Российской Федерации «О федеральных органах правительственной связи и информации» содержится положение о надзоре «за исполнением законов Российской Федерации органами правительственной связи и информации» Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами [см.: 15], а в ст. 25 Федерального закона «О
внешней разведке» предусмотрено, что «надзор за исполнением органами внешней разведки Российской Федерации федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры» [87]. В этих нормах специально оговорено, за исполнением каких законов надзирает прокурор - законов Российской Федерации федерального уровня (федеральных конституционных и федеральных законов). Мы делаем вывод, что прокуратура при определении законности правового акта законодательного органа субъекта Федерации исходит не только из норм федеральных законов, но и из норм законов субъекта Российской Федерации. Правильность нашей позиции в дефинировании термина «закон» в прокурорском надзоре подтверждается также выводами других исследователей. Так, О.П. Темушкин считает, что «прокурор осуществляет надзор за исполнением всех законов, действующих на территории России. И это особенно важно, когда в стране резко

Рекомендуемые диссертации данного раздела