Правовые основы реализации политики добрососедства Европейского Союза

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.10
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2011
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 220 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Правовые основы реализации политики добрососедства Европейского Союза
Оглавление Правовые основы реализации политики добрососедства Европейского Союза
Содержание Правовые основы реализации политики добрососедства Европейского Союза
Содержание
Ведение
Глава I. Компетенция Европейского Союза в сфере политики добрососедства как составная часть компетенции ЕС в области внешних действий
§1. Особенности компетенции Европейского Союза в области внешних действий
§2. Европейская политика добрососедства: понятие, цели и принципы
§З. Правовые формы закрепления и реализации ЕПД
Глава II. Правовые аспекты реализации политики добрососедства Европейского Союза в Восточной Европе
§1. Восточное партнерство: принципы и ориентиры действий Европейского Союза
§2. Договорно-правовые основы Восточного партнерства
§3. Проблемы и перспективы модернизации двусторонней нормативной базы между Европейским Союзом и странами Восточного партнерства
Глава III. Правовые аспекты реализации политики добрососедства Европейского Союза в Средиземноморском регионе
§1. Основные принципы и ориентиры действий Европейского Союза в Средиземноморском регионе
§2. До говорно-правовые основы реализации политики добрососедства Европейского Союза в Средиземноморском регионе
§3. Проблемы и перспективы модернизации двусторонней нормативной базы между Европейским Союзом и странами Средиземноморского региона
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. С момента своего образования Европейские сообщества претерпели значительную эволюцию. На сегодняшний день, созданный в 1992г. на их основе Европейский Союз (ЕС) не просто объединяет 27 государств Европы, но и занимает важнейшие позиции в глобальном мире. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был учрежден Маастрихтским договором на принципах Европейских сообществ. В последние годы региональные интеграционные объединения стали неотъемлемым элементом международной системы. По словам академика O.E. Кутафина, Европейский Союз выступает как альянс, «претендующий на всё более значимое место в глобальной расстановке сил»1.
Помимо успехов во «внутренней» интеграции Европейский Союз проводит скоординированную внешнюю политику, которая, в свою очередь, позволяет ЕС оказывать серьезное воздействие на международную жизнь в целом2. В начале XXI века, на общем фоне проводимых Союзом внешних действий, особенно выделяется Европейская политика добрососедства (ЕПД), осуществляемая в отношении ближайших к ЕС соседей с Юга и Востока. Являясь составной и, на современном этапе, уже неотъемлемой частью внешней политики ЕС, Европейская политика добрососедства получила дальнейшее подтверждение стратегической значимости ее проведения и осуществления в нормах, отразившихся в принятом в 2007г. Лиссабонском договоре. Стремление развивать привилегированные отношения с третьими странами получило прямое подтверждение в нормах первичного права
1 Кутафин O.E. К читателю. Право Европейского Союза: Учебник для вузов. 3-е изд. / под ред. С.Ю. Кашкина. -М.:Юрайт, 2010. С.
2 Cremona М. The Union as a Global Actor: Roles, Models and Identity // Common Market Law Review. 2004. Vol. 41. P.553.

Европейского Союза, что указывает на особое значение проводимых в рамках ЕПД мероприятий и достижения поставленных целей.
Практическая важность проводимой ЕС политики добрососедства растет с каждым годом. Подтверждение этому можно найти на примере развития отношений между Европейским Союзом и странами-участницами ЕПД в различных сферах. Увеличение значимости осуществляемой политики добрососедства обуславливает повышение требований относительно правового закрепления, практической реализации и модернизации данного направления внешней политики ЕС. Увеличивается значимость вопросов отсутствия дифференцированного подхода к каждому отдельному участнику.
Значение Европейской политики добрососедства особенно усилилось в последнее время. Происходящие конфликты и столкновения на Ближнем Востоке затрагивают интересы государств-членов ЕС. Именно Европейский Союз принимает на себя последствия происходящих конфликтных ситуаций. Третьи страны, замешанные в конфликтные процессы на Ближнем Востоке, являются странами-участницами политики добрососедства, а именно, образуют такое направление ЕПД, как Союз за Средиземноморье.
Многие процессы, происходящие во взаимоотношениях между государствами-членами Европейского Союза и странами-участницами ЕПД, затрагивают внешнеэкономические и внешнеполитические интересы нашей страны. Страны, образующие такое направление политики добрососедства как Восточное партнерство, являются странами бывшего СССР и входят в Содружество независимых государств (за исключением Грузии), которое, в соответствии с концепцией внешней политики Российской Федерации, является приоритетным регионом осуществления ее внешнеполитической деятельности. Поэтому, проводимая Союзом ЕПД и происходящие в ней изменения, имеют существенное значение и для РФ. Как известно, взаимоотношения России и
Сообщества в Конвенции о рыболовстве в Северо-восточной части Атлантического океана. Таким образом, решение по этому делу сводилось к одному выводу: обязанности Сообщества- и его государств-членов
сотрудничать друг с другом при осуществлении внешней политики41. Данное положение имеет непосредственное распространение и на проводимую политику добрососедства и является ее неотъемлемой частью.
Из выше сказанного, можно отметить интересную вещь: вынесенным решением Суд сократил действие компетенции Сообщества, а не расширил ее пределы, тем самым расширив компетенцию государств-членов, назвав это взаимным оказанием помощи:
Столкновение двух ПОЛНОМОЧИЙ, компетенции Сообщества И1 компетенции государств-членов, при заключении международного соглашения, привело к появлению понятия «смешанность» (англ.: гшхЕу).
Также, в Деле ЕЛТА42 отмечалось, что- как только Сообщество использовало свои, полномочия, применило свои полномочия, будь то по отношению ведения как внутренней, так и в особенности внешней политики, по средством-заключения международного соглашения, государства-члены теряют свои полномочияшо.вступлению в данное соглашение, так как это привело бы к изменению условий, предусмотренных данным положением.
Совершенно по-другому выглядит вопрос разделения компетенции между Сообществом и государствами-членами в области денежно-кредитной политики. Этот аспект имеет довольно важное значение в рамках проводимой Союзом политики добрососедства, так как со стороны Союза идет постоянное и очень весомое финансирования многих сфер деятельности третьих стран, входящих в ЕПД. В данном секторе, полномочия государств-членов являются полностью дополнительными по отношению к полномочиям ЕС. Соглашение может быть заключено государствами-членами только тогда, когда оно не
41 Eekhout P. External Relations of the European Union. Oxford 2005. P. 193.
42 Judgment of the Court C-22/70 Commission v Council (AETR) [1971] // ECR—263.

Рекомендуемые диссертации данного раздела