Международное сотрудничество в области подготовки полицейских кадров

Оглавление

Введение
Г л а в а I. Современные системы подготовки полицейских кадров и единые международные стандарты
подготовки
§1.Современные системы подготовки полицейских кадров
§2. Проблема стандартизации подготовки полицейских
кадров
Г л а в а II. Формы международного сотрудничества в области
подготовки полицейских кадров
§1. Правовые основы международного сотрудничества в области
подготовки полицейских кадров
§2. Организационные формы международного сотрудничества в
области подготовки полицейских кадров
Глава III. Развитие международного сотрудничества в области подготовки полицейских кадров на универсальном,
региональном и двустороннем уровнях
§1. Развитие международного сотрудничества в области подготовки полицейских кадров на универсальном и региональном уровне....79 §2. Участие МВД России в международном сотрудничестве в
области подготовки кадров полиции/милиции
Заключение
Литература
Приложение
Введение

* Актуальность темы исследования. Подготовка
высококвалифицированных кадров полиции является одной из первостепенных задач государства в современных условиях. Подбор, воспитание и обучение полицейских кадров представляются важнейшим направлением государственной деятельности, обеспечивающим реализацию правоохранительной функции.
На Международной научно-практической конференции "Подготовка полицейских кадров. Проблемы и пути развития в общеевропейском масштабе", состоявшейся в Москве в 2000 г., представитель Совета Европы Карло Кьяромонте заявил, что повышение
* эффективности специальной подготовки личного состава полиции, более
тесные отношения между полицией и населением и возросшее международное сотрудничество представляют собой необходимые требования, которые позволяют обеспечить безопасность и мир в обществе. Именно по этой причине проблема подготовки полицейских кадров рассматривается как дело приоритетной важности1.
* Международное сотрудничество в области подготовки полицейских
кадров является новым перспективным направлением международного сотрудничества в области борьбы с преступностью. В современных условиях быстрого развития интеграционных процессов в мире, значительного сближения стран в различных областях, расширяющегося международного сотрудничества по борьбе с преступностью возникает потребность учить полицейских работать в условиях интенсивного развития международного сотрудничества. Современным полицейским необходимо знать иностранные языки, особенности правовых систем
' Карло Кьяромонте. Материалы Международной научно-практической конференции "Подготовка полицейских кадров. Проблемы и пути развития в общеевропейском масштабе". М., 2000. С. 8.
различных государств, основы международного права. В условиях роста количества преступлений международного характера необходимо готовить специалистов, способных бороться с ними. Эффективно учить полицейских бороться с преступлениями международного характера и работать в условиях тесного международного сотрудничества возможно только при активном развитии международного сотрудничества в области подготовки полицейских кадров.
Многие страны нуждаются в реформировании и совершенствовании национальных систем подготовки. При участии в международном сотрудничестве в области подготовки полицейских кадров государства получают возможность обмениваться информацией о новых методах обучения, положительным опытом и использовать его в обучении полиции, получать помощь со стороны других стран и международных организаций в подготовке специалистов, а также взаимно обогащаться современными методиками и тактиками борьбы с преступностью.
Уважение прав человека в деятельности полиции является одним из основных принципов работы полиции в демократическом обществе. Принцип уважения прав человека признается и основополагающим принципом подготовки полицейских кадров. Проблема обеспечения прав человека в деятельности полиции приобретает все большее международное значение. Приняты важнейшие международные документы по данному вопросу, такие, как Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 г., Декларация о полиции Совета Европы 1979 г. и другие. В связи с этим возникает острая потребность в обучении сотрудников полиции международным нормам по защите прав человека и привлечении международных организаций к подготовке сотрудников полиции.
США - это существование многочисленных частных и государственных исследовательских и учебных центров, занимающихся исследованиями и разработками собственных учебных программ и курсов, использующих широкий спектр концепций и методик обучения. Эта ситуация вынуждает правительственные органы, отвечающие за эффективность деятельности правоохранительной системы с учетом нужд динамично развивающегося общества, вырабатывать лишь самые общие подходы и рекомендации к профессиональному образованию.
В каждом штате также действуют рекомендации Комиссии по стандартам и подготовке полицейских (впервые была образована в штате Калифорния в 1959 г.). В одних регионах такие комиссии являются более влиятельными и имеют возможности большей регламентации процесса подготовки, в других они предлагают только самые общие стандарты и минимальные требования к персоналу правоохранительных агентств. Ряд минимальных требований со временем превращается в национальный стандарт, так как его целесообразность становится очевидной для всех.
По мнению И.Ч. Шушкевича, системы подготовки полиции в странах Центральной и Восточной Европы также можно разделить на централизованные, полуцентрализованные и децентрализованные. Причем в отличие от Западной Европы и США, где система подготовки кадров напрямую зависит от принципа организации правоохранительных органов, в странах Центральной и Восточной Европы такая зависимость не всегда прослеживается. Здесь в большей степени на независимость или, наоборот, зависимость полицейских учебных заведений от центрального правоохранительного ведомства влияют политические аспекты (политический "вес" руководителя высшего полицейского