Директивы Европейского Сообщества

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.10
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 1999
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 195 с.
  • Стоимость: 230 руб.
Титульный лист Директивы Европейского Сообщества
Оглавление Директивы Европейского Сообщества
Содержание Директивы Европейского Сообщества

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ГЛАВА I. ДИРЕКТИВА В СИСТЕМЕ ДОГОВОРА ЕС
1. Становление директивы как юридического инструмента
2. Процесс принятия директив
2.1 Договорные основания к принятию директив
2.2 Принятие директив
2.3 Требования к форме директивы
2.4 Опубликование директивы и доведение ее до сведения адресата
3. Функции директив в системе Договора ЕС
З.Юферы применения директив
3.2 Функции директивы в Договоре ЕС
3.3 Значение директивы для развития ЕС как правового сообщества
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИЗНАКИ ДИРЕКТИВЫ
1. Обязательная сила директив
1.1 Основа обязательств государств-членов
1.2 Имплементация директив
1.3 Обязательство имплементировать директиву своевременно и надлежащим образом
1.4 Проблема имплементации директив в практике Сообщества
2. Адресаты директивы
2.1 Фактические адресаты директив
2.2 Исполнение директив органами государств-членов
3. Результат, который должен быть достигнут
3.1 Понятие результата
3.2 Результат как совокупность условий, содержащихся в директиве

4. Свобода выбора форм и методов выполнения
4.1 Понятие определения “форма и методы”
4.2 Ограничение свободы выбора форм и средств
ГЛАВА III. ДЕЙСТВИЕ ДИРЕКТИВЫ ВО ВНУТРЕННЕМ ПРАВЕ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ
1. Правовые основы действия директив внутри национальных правопорядков
2. Доктрина прямого эффекта директив
2.1 Предпосылки появления доктрины
2.2 Судебная практика о прямом эффекте директив
2.3 Противодействие национальных юрисдикций доктрине прямого эффекта
2.4 Условия прямого эффекта директив
2.5 Пределы прямого эффекта директив
2.6 Значение доктрины прямого эффекта
3. Доктрина толкования национального законодательства в соответствии с директивой
3.1.Толкование национального законодательства как обязательство
3.2 Пределы толкования в соответствии с директивой
3.3 Последствия толкования в соответствии с директивой
4. Принцип ответственности государств-членов перед гражданами за неисполнение директивы
4.1 Возникновение вопроса об ответственности государств-членов
4.2 Предпосылки ответственности государств-членов
4.3 Значение решения по делу Francovich
4.4 Развитие принципа ответственности после дела Francovich
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Процесс интеграции стран Западной Европы, начало которому положило заключение Парижского (1951г.) и Римских договоров (1957г.), ввел в международную жизнь новые организационные формы объединения государств и новые способы создания норм права. Директивы Европейского сообщества1 и Евратома, а также рекомендации ЕОУС, наряду с регламентами и решениями принадлежат к актам, обладающим обязательной силой для государств-членов. Однако, в отличие от регламентов, директива длительное время не была предметом дискуссий ученых, исследующих правовую систему сообществ. Ее специфический характер иллюстрировался в основном примером регламента, имеющего непосредственное действие во внутригосударственных правопорядках стран-членов ЕС. Анализу директив отводилось в научных публикациях исследований лишь несколько абзацев.
На это были соответствующие причины. Во-первых, невозможно найти акт, подобный директиве, ни в одном из национальных правопорядков, ни в международном праве. Сравнение с рамочным законодательством способствует лучшему пониманию их сущности, однако полностью не разъясняет их назначения.
Во-вторых, несовершенное определение директивы, данное в ст. 189(3) Договора ЕС, вызвало многочисленные вопросы, что в итоге привело к предложению об отмене директивы как нормативного инструмента. К «недостаткам» директивы относили то обстоятельство, что директива для действия во внутригосударственной сфере требует акта имплементации ее в национальное законодательство.
1 Европейское экономическое сообщество Маастрихтским Договором (1992 г.) переименовано в Европейское сообщество. Предметом исследования будут являться директивы этого интеграционного объединения. Директивы Евратома и рекомендации ЕОУС будут привлекаться в сравнительном плане.

актами одинаковой обязательной силы, а между актами, с различной степенью воздействия на адресата. Правомерность такого выбора может проверяться Судом ЕС только с точки зрения действия органа в соответствии с обязанностью или без соответствующих правовых основ.
2. Неопределенные полномочия. Наряду с «определенными полномочиями», существует большое число положений, которыми Совету и Комиссии наделяются полномочиями по принятию правовых актов без указания их формы. В тексте Договора используются различные формулировки -«мероприятия», «положения», «надлежащие меры». В качестве примера могут быть названы ст. 7(2) «для каждого этапа [создания Общего рынка - прим.авт.] предусматривается совокупность мероприятий, которые должны быть приняты»; ст. 10(2): «Комиссия определит меры административного
сотрудничества»; ст. 20(2): «Комиссия предпримет любые надлежащие меры»; ст. 44(3): «Совет определит объективные критерии».
Вопрос о том, какой вид акта конкретно может быть принят, и может ли быть в конкретном случае издана директива, решается на основе толкования отдельных положений Договора, относящихся к каждой ситуации, что превышает рамки настоящего исследования. При толковании необходимо анализировать, что привело составителей Договора к формулированию положений, оставляющих открытым вопрос правовой формы. Признано, что если существует такое общее указание, то уполномоченный орган имеет право выбора одного акта из перечисленных в ст. 189, а также принять решение sui generis58
В этой группе полномочий особое место занимает ст. 100а, введенная Единым европейским актом. На основании этой статьи, которая направлена на сближение законодательных и административных предписаний, имеющих целью создание и функционирование внутреннего рынка, Совет «принимает меры».Казалось бы, на основании этой статьи не могут издаваться директивы,
58 Rabe., S.48; Daig . In// GTE , прим.I 4) к ст

Рекомендуемые диссертации данного раздела