Основные правовые тенденции европейской интеграции в практике реализации энергетической политики ЕС

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.10
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2009, Москва
  • количество страниц: 188 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Основные правовые тенденции европейской интеграции в практике реализации энергетической политики ЕС
Оглавление Основные правовые тенденции европейской интеграции в практике реализации энергетической политики ЕС
Содержание Основные правовые тенденции европейской интеграции в практике реализации энергетической политики ЕС
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ИСТОЧНИКИ ПРАВА ЕС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ
1Л. Основные правовые акты ЕС в области энергетики
1.2. Директивы ЕС по электроэнергии и газу
1.3. Характеристика Договора к [Европейской] Энергетической Хартии 1994 года (ДЭХ)
1.4. «Мягкое право» ЕС в области энергетики
ГЛАВА П. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАВОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЕС
2.1. Основные нормативные идеи и цели единой энергетической политики ЕС, их концентрация в ДЭХ. Укрепление солидарности
2.2. Распределение полномочий между ЕС и государствами-членами в секторе энергетики
2.3. Экстраполирование правил ЕС о недискриминации и конкуренции на правопорядок ДЭХ
2.4. Внешнеполитические компетенции ЕС и тенденция их расширения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования.
Европейская интеграция является наиболее успешным и эффективным проектом международного регионального сотрудничества. Прогресс и достижения интеграции в рамках Европейского Союза (European Union, далее - Евросоюз/ЕС) тем более интересны, что постепенно от задач формирования Общего рынка (т.е. сугубо экономических целей), учредители значительно расширили горизонты сотрудничества, включив в свои перспективы создание «пространства свободы, безопасности, правосудия».
Значительное время ушло у ЕС на создание и настройку ядра интеграции — единого рынка, построенного на принципах «четырёх свобод». По этой причине вопросам регулирования энергообеспечения в Европейском Сообществе (European Community, далее - Сообщество) долгое время не уделялось должного внимания.
Юридическое оформление процессов по добыче, производству, транспортировке, распределению, хранению и порядку потребления энергетических материалов и продуктов (далее - энергоресурсы) в объединившейся Европе, в виду резко возросших потребностей ЕС и сокращения возможностей самообеспечения, в последние 15-20 лет получило активное развитие. С 1970-х гг. регламентация указанных отношений обрела целенаправленный характер, что за последующие годы выразилось в принятии десятков актов, «посвященных» нефти, газу и электроэнергии. К 90-м гг. XX века в ЕС сложилась потребность в юридическом оформлении наиболее общих правил функционирования рынка энергоресурсов и переходу от фрагментарного регулирования сектора энергетики к наиболее общим принципам и правилам его организации. Накопленный массив источников влечёт потребность его детального международно-правового анализа.
В результате расширения ЕС до 27-ми государств-членов, интеграционные процессы замедлились, а достижения и ценности интеграции понесли заметный ущерб. Евросоюз оказался поставлен перед задачей «постНиццской» консолидации интеграционного объединения. Очевидно, что перед лицом этого вызова европейским законодателем была осознана не только экономически важная роль

регулирования рынка энергоресурсов на уровне ЕС1, но и серьёзный интеграционный потенциал этой «отрасли» европейского права.
Таким образом, «энергетическое» право следует в настоящий момент считать наиболее значимым, показательным и «активным» с точки зрения дальнейшего развития интеграции ЕС.
Но Евросоюз не остановился на регламентации энергетических отношений лишь внутри интеграционного объединения. В 1990-х гг. энергетические интересы ЕС решительно перешагнули собственные границы. Европейская Комиссия (European Commission, далее - Комиссия) оказалась способной вовлечь в орбиту своей правовой стратегии [в секторе энергетики] третьи страны. В итоге «из-под пера» Совета (министров) (Council, далее - Совет), Европейского Парламента (European Parliament, далее - Европарламент) и Комиссии - институтов ЕС, уполномоченных на правотворчество (далее — институты ЕС) учредительными документами ЕС, вышли политические [Европейская Энергетическая Хартия (European Energy Charter, далее - ЕЭХ)] и правовые [Договор к Энергетической Хартии 1994 года (Energy Charter Treaty, далее - ДЭХ)] документы весьма широкого спектра, как по предмету регулирования, так и по географии (включая как страны Европы, так и Африки, Азии, Северной и Южной Америки). Данные акты следует считать в этом смысле наиболее концептуальными документами, а ДЭХ относится к категории европейского права [имеется ввиду его часть, сформировавшаяся в рамках Европейских Сообществ и составляющая главное достижение Евросоюза — Acquis communitaire], также, как Регламенты, Директивы и Решения. ДЭХ, принимая во внимание его поистине «континентальный» охват, определяет энергетическую политику2 Евросоюза и государств-членов ЕС на долгую перспективу. Поэтому, оценивать правовые устремления ЕС, в частности, в энергосекторе, следует не только исходя из первичного [учредительных Договоров] и вторичного [Регламенты, Директивы, Решения] права ЕС, но и внешних актов, включая вышеназванную конвенцию и, даже т.н. «мягкого права».
Проблема обеспечения стран Евросоюза энергоресурсами является одним из важнейших аспектов его деятельности: практически 50% энергоресурсов, потребляемых в ЕС, удовлетворяется за счёт импортных поставок. Состояние дел в сфере энергообеспечения ЕС свидетельствует, что данный показатель возрастёт и, в ближайшие годы, с уменьшением объёмов добычи в Великобритании и Норвегии, достигнет 70% и более.
О юридическом значении и нормативном содержании понятия «энергетическая политика ЕС» см. подробнее С. 12 и 26-29 настоящей работы.

Исследованием выявлен ряд элементов, отнесённых нами к обычному праву ЕС (см.: Положения, выносимые на защиту (2.), (3.), С.13-14 настоящей работы).
Часть литературы относит к источникам и целый ряд иных форм действия высших органов ЕС59. Например, судебные решения Суда Европейского Союза (Court of Justice of the European Union, далее - Суд EC). Однако, на наш взгляд, Суд ЕС является правоприменительным органом и формированием актов нормативного характера не занимается. Его задача - индивидуализация нормы права, а не её создание. И Суд ЕС, как судебный орган международной организации, не является исключением.
Акты «мягкого права», хотя и не могут быть признаны источниками права, тем не менее, предопределяют формирование права ЕС на будущее и стратегически очерчивают рамки нормотворчества. Однако, принимая во внимание эту юридическую «неполноценность» актов декларативного плана, мы, в силу их высокой значимости, в то же время не можем обойти вниманием эти акты и не рассмотреть положения некоторых из них. В частности, следует особо отметить — ЕЭХ. Надо подчеркнуть, что «Декларации», «Стратегии», «Программы» и «Проекты» действительно играют в жизни ЕС огромную роль. Они являются теми самыми «ориентирами», на которые указывают упоминавшиеся нами статьи 170 и 171 ДФЕС и, придерживаться которых требует сам же базовый Договор. Ещё раз заметим, что они не порождают для государств-членов прав и обязанностей в юридическом смысле, но в силу своей значимости, а также регулятивной роли должны быть рассмотрены в рамках данной систематизации. Подробнее они будут рассмотрены в отдельном параграфе 1.4. «Мягкое право» ЕС в области энергетики» настоящей работы. Некоторые нормы базового ДФЕС прямо требуют от институтов ЕС принятия норм именно «мягкого права». Сошлемся, в частности, на статью 209, где указывается, что «Европейский Парламент и Совет, ... принимают меры, необходимые для осуществления политики сотрудничества в поддержку
:'1> См., например: Энтин Л.М. Европейское право. Учебник для вузов/Под ред. Л.М.Элтина. -М.:
Издательство НОРМА 2000, С.83-95; Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник,- М.: Юристь, 1998 — С.264-308; Европейский Союз: Справочник-путеводитель // Под ред. О.В.Буториной (отв. ред.) 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Издательский Дом «Деловая литература», 2003, С.50-55; Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. // Под ред. Ю.А.Борко и О.В.Буториной.- М.: Эдиториап УРСС, 2001.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела