Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.09
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2008
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 219 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 250 руб.
Титульный лист Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела
Оглавление Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела
Содержание Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела
ГЛАВА 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ФУНКЦИЯХ И ПОЛНОМОЧИЯХ ПРОКУРОРА В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА
§ 1. Функции прокурора в досудебном производстве по уголовному
делу
§ 2. Возбуждение уголовного дела: сущность и место в системе
уголовного судопроизводства
§ 3. Содержание функций прокурора в стадии возбуждения
уголовного дела
§ 4. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела:
понятие и система
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРА В СТАДИИ
ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
§ 1. Полномочия прокурора, реализуемые при приеме и регистрации
сообщения о преступлении
§ 2. Полномочия прокурора, реализуемые при проверке сообщения
о преступлении
§ 3. Полномочия прокурора, реализуемые при разрешении сообщения
о преступлении
§ 4. Рассмотрение прокурором жалоб в стадии возбуждения
уголовного дела
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Актуальность темы исследования. Борьба с преступностью крайне важна в правовом государстве1. Деятельность органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, имеет главной задачей обеспечение защиты личности, ее прав и свобод от преступлений. С другой стороны, лица, вовлекаемые в уголовное судопроизводство, должны быть гарантированы от необоснованного подозрения, обвинения, осуждения, ограничения своих прав и законных интересов. В этом проявляется провозглашенный в ст.2 Конституции Российской Федерации приоритет в правовой защите прав и свобод граждан.
Вместе с тем, как отмечается в послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, поступает огромное число жалоб на необоснованное насилие и произвол при возбуждении уголовных дел, при следствии и в судебном разбирательстве. В этой связи важнейшей государственной задачей Президент Российской Федерации считает совершенствование работы правоохранительных органов, в том числе и прокуратуры2.
Дискуссия по проблеме процессуальных функций прокурора на досудебном производстве ведется давно, не получила она завершения и после принятия в 2001 г. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации3. Если исходить из исторических традиций, а также современного законодательства, то прокуратура остается многофункциональным органом, осуществляющим на досудебном производстве и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, и уголовное преследование. Однако
1 Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 г. // Ежегодные послания Президента РФ Федеральному собранию РФ 1994-2005 гг. — Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2006. -С.398.
2 Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 3 апреля 2001 г. // Там же. - С.325-326.
3 Далее по тексту - УПК РФ.
оптимальное определение границ выполнения этих функций прокурором в настоящий момент особенно важно. Прокурорский надзор является наиболее традиционной для отечественного уголовного судопроизводства формой обеспечения законности уголовно-процессуальной деятельности на досудебных стадиях, однако с принятием УПК РФ и внесением в него изменений Федеральным законом от 5 июня 2007 г.1 рамки других форм процессуального контроля (руководителя следственного органа, суда) значительно расширились. Очевидно, такое перераспределение полномочий произошло за счет прокурорского надзора. Однако и прокурор приобрел ряд новых прав, которые позволяют прокурорскому надзору оставаться действенным средством обеспечения законности, в том числе и в стадии возбуждения уголовного дела.
Ежегодно только органами внутренних дел регистрируется более 19 миллионов (19305176 - в 2006 г.) заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях2. Не случайно стадия возбуждения уголовного дела всегда представляла собой один из «проблемных» этапов уголовного судопроизводства. Во многом это связано с распространением нарушений закона при приеме и регистрации сообщений о преступлениях, укрытием преступлений от учета. Так, по данным Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации только за 1 полугодие 2004 г. выявлено и поставлено на учет 60847, а за 1 полугодие 2005 г. - 78051 незарегистрированных преступлений3. Поэтому рациональная организация работы на первой стадии судопроизводства, ее соответствие закону, обеспечиваемое в значительной степени путем реализации прокурором
1 Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Рос.газета. 8 июня 2007 г.
2 Сведения о результатах разрешения заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях в органах внутренних дел в 2006 г. // См.:
3 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 г. // Рос.газета. 15 июня 2006 г.
уголовно-процессуального законодательства, направленную на более обстоятельное регулирование уголовно-процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела.
Стадия возбуждения уголовного дела завершается процессуальным актом (постановлением о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела), который определяет все дальнейшее производство.
Решение о возбуждении уголовного дела служит правовым основанием для всех дальнейших процессуальных действий при расследовании и разрешении уголовного дела. Дознаватель, орган дознания, следователь могут совершать предусмотренные законом’ процессуальные действия, в т.н. применять меры процессуального принуждения, лишь после того, как решен вопрос о возбуждении уголовного дела и вынесено об этом соответствующее постановление. Именно поэтому постановление о возбуждении уголовного дела представляет собой акт уголовного преследования и в случае вынесения в отношении конкретного лица, наделяет его процессуальным статусом подозреваемого.
Кроме того, постановление о возбуждении уголовного дела имеет важнейшее значение и как начальный этап следующей стадии -предварительного расследования: именно с момента возбуждения
уголовного дела исчисляется срок предварительного следствия и дознания.
Подводя итог сказанному, отметим, что:
1. Место стадии возбуждения уголовного дела в системе уголовного судопроизводства определяется ее самостоятельностью по отношению к предварительному расследованию. Она предшествует дознанию и предварительному следствию, а не является их начальным моментом. Возбуждение уголовного дела является обязательной стадией уголовного процесса и обязательным этапом движения каждого уголовного дела. В связи с этим представляются неприемлемыми предложения об упразднении первоначальной стадии уголовного судопроизводства - возбуждения

Рекомендуемые диссертации данного раздела