Альтернативные лишению свободы наказания как средство оптимизации системы уголовных наказаний в США

Глава 1. Предпосылки введения альтернативных лишению свободы

наказаний в уголовное законодательство США

§ 1. Концептуальные основы пенитенциарной реформы в США

второй половины XX века

§ 2. Значение альтернативных лишению свободы наказаний в

реформировании системы наказаний в США

Глава 2. Характеристика альтернативных наказаний по американскому

уголовному праву

§ 1. Штрафо-дни

§ 2. Пребывание в центре дневного наблюдения

§ 3. Общественные работы

§ 4. Пробация с интенсивным надзором

§ 5. Домашний арест

§ 6. Содержание в лагере военизированного типа

Глава 3. Альтернативные наказания в США: итоги реформ и прогноз

на будущее

Заключение

Список использованных источников и литературы

Актуальность диссертационного исследования. Реформирование уголовного законодательства в России продолжилось после принятия в 1996 году Уголовного кодекса Российской Федерации1. Об этом, в частности, свидетельствует системное изменение действующего уголовного законодательства в результате принятия Государственной Думой Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 21 ноября 2003 года. В Государственную Думу этот законопроект поступил в марте 2003 года с подзаголовком «В части гуманизации уголовно-правовых норм». Результаты уже первого чтения позволили Г. Н. Селезневу, председателю Государственной Думы, в выступлении «Об итогах весенней (2003 года) сессии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» сказать: «Государственная Дума поддержала внесенные Президентом Российской Федерации предложения о гуманизации ряда норм уголовного права»2. Характер изменений дает основания утверждать, что с декабря 2003 года УК РФ действует в новой редакции. Всего были изменены 266 из 372 статей УК РФ. Изменения затронули значительную часть положений Общей части, то есть носили концептуальный для Кодекса характер. Большинство новелл были связаны с институтом наказания. Более эффективным с позиции правоприменительной практики было признано исчисление штрафа в рублях, а не в минимальных размерах оплаты труда. Существенно скорректирован порядок назначения и отбывания наказания в виде обязательных работ (ст. 49 УК РФ) и

1 В дальнейшем УК РФ, если не указано иное.

2 Цит. по статье Кленовой Т. В. Формирование судебной практики при нестабильной уголовной политике // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов-Мооква. 2004

4. С. 48.

исправительных работ (ст. 50 УК РФ). Из перечня наказаний исключена конфискация имущества. Пересмотрены в сторону уменьшения нижние пределы наказания в виде лишения свободы. Значительно смягчены правила назначения наказания при рецидиве и совокупности преступлений. С января 2005 года начали действовать положения Уголовного кодекса о применении обязательных работ. Очевидно, что новая редакция Уголовного кодекса отражает принципиальную смену вектора современной пенитенциарной политики в России.

О необходимости пересмотра пенитенциарной политики в нашей стране говорится давно. К этому подталкивает сложная ситуация, создавшаяся в отечественной системе исполнения наказаний. Критической называют ситуацию руководители Федеральной службы исполнения наказаний: России и указывают на хроническое недофинансирование мест лишения свободы, повышающуюся с каждым годом криминогенность их контингента, усугубляющиеся трудности в размещении заключенных, продолжающийся рост больных туберкулезом и ВИЧ-инфицированных в исправительных учреждениях. В крайне тяжелом положении находится промышленность уголовно-исполнительной системы, чья эффективная работа могла бы дать дополнительные средства для финансирования неотложных нужд системы. Однако свыше 140 тысяч осужденных не трудоустроены, более 170 тысяч заняты неполный рабочий день и выполняют неквалифицированную работу3.

Поиск ключа к решению отмеченных выше проблем ведется в различных направлениях. Одним из приоритетов сегодня становится совершенствование отечественной системы наказаний, результатом

3 См., например, выступления В. А. Букина и Ю. И. Калинина на российско-британской конференции по результатам выполнения проекта «Изучение состояния соблюдения прав осужденных и оказание консультативной помощи администрации в российских пенитенциарных учреждениях» 

1.2. Значение альтернативных лишению свободы наказаний в реформировании системы наказаний в США

В современной отечественной пенологии интерес к альтернативным наказаниям тесно связан с корректировкой национальной уголовной политики в направлении повышения эффективности наказания как одного из основных средств противодействия преступности. Речь идет о расширении сферы применения видов наказания, не связанных с лишением свободы, как эффективной альтернативе изоляции от общества. В России нормативной базой новой уголовной политики стал Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 января 1997 года. В нем предусмотрен целый ряд наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, которые могут быть определены как альтернативные лишению свободы и аресту. К ним относятся:

1) штраф;

2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

3) обязательные работы;

4) исправительные работы;

5) ограничение по военной службе;

6) ограничение свободы.

И. Дворянсков, В. Сергеева и Д. Баталин выделяют два критерия отнесения наказания к числу альтернативных:

• иной, нежели изоляция от общества, механизм воздействия на осужденного;

• статус наказания как основного, в соответствии с которым оно могло бы рассматриваться наряду с лишением свободы на равных основаниях при определении меры ответственности лицу, признанному виновным в совершении преступления и применяться