Правовое регулирование стимулирования охраны окружающей среды

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.06
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 2009
  • Место защиты: Москва
  • Количество страниц: 183 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • Стоимость: 250 руб.
Титульный лист Правовое регулирование стимулирования охраны окружающей среды
Оглавление Правовое регулирование стимулирования охраны окружающей среды
Содержание Правовое регулирование стимулирования охраны окружающей среды

Введение
I Глава. Понятие стимулирования охраны окружающей среды в
экологическом праве
§ 1 Понятие меры стимулирования
§2 Соотношение административных и экономических мер стимулирования
§3 Правовое регулирование стимулирования
II Глава. Правовые меры экономического стимулирования охраны
окружающей среды
§ 1 Платность природопользования как мера стимулирования
§2 Международный опыт в области экономического стимулирования охраны
окружающей среды
§3 Экологические фонды как организационный механизм реализации
государственной функции стимулирования охраны окружающей среды
III Глава. Административные меры стимулирования охраны
окружающей среды
§1 Стимулирующее значение порядка предоставления природных объектов в
пользование
§2 Экологическая сертификация в системе мер административного
стимулирования
§3 Экологический контроль как правовая мера обеспечения рационального
природопользования и охраны окружающей среды
§4 Юридическая ответственность как мера административного
стимулирования
Заключение
Введение.
Актуальность темы исследования. Главное назначение экологической функции государства состоит в том, чтобы обеспечить обоснованное соотношение экологических и экономических интересов общества, развить необходимые гарантии для реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Еще в 1972 году на Международной конференции по оценке состояния природной среды в Стокгольме, мировое сообщество пришло к выводу о необходимости изменения отношения человечества к природным богатствам. На конференции были сделаны выводы о том, что окружающая среда и существующие способы реализации удовлетворения потребностей человечества пришли в столкновение. В 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, в качестве принципа развития человечества был впервые закреплен принцип устойчивого развития (sustainable development), означающий развитие, при котором удовлетворяются жизненные потребности нынешнего поколения людей, но не ставится под угрозу возможность' будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности из-за исчерпания природных ресурсов и деградации окружающей среды1. Принцип бережного отношения к природным богатствам и заботы об условиях жизни будущих поколений должен быть определяющим при принятии решений в современном государстве.
Осознавая всю проблематику последствий негативного воздействия на окружающую среду, мировой тенденцией становится закрепление на уровне права различных механизмов реализации принципа устойчивого развития. Наиболее широко применимыми в мире и доказавшими свою эффективность являются меры, стимулирующие интерес предпринимателей к экологически безопасной деятельности. Стимулирование интереса в охране окружающей
1 Наше общее будущее: Доклад Межд. комиссии по окружающей среде и развитию. - М.: Прогресс, 1989. — С. 36.

среды проводится на двух уровнях: на международном уровне и внутри каждой страны отдельно. Развитые страны осознают свою ответственности за сохранность биологического разнообразия планеты для будущих поколений. Осознание ответственности в решении глобальных экологических проблем человечества приводит к поддержке правительствами этих стран формирования эколого-ориентированного законодательства, в том числе направленного на стимулирование интереса различных групп населения к охране окружающей среды. Поскольку одним из условий эффективности снижения негативного воздействия на окружающую среду является количество стран участвующих в достижении указанной цели, международным сообществом так же разрабатываются различные способы воздействия на интересы отдельных государств в проведении политики устойчивого развития.
В большинстве своем, предлагаемые меры стимулирования носят экономический характер и направлены на получение дополнительной выгоды в виде материальных благ. Учитывая природный потенциал нашей страны, такая политика может дать России новые преимущества. По данным последнего доклада «Живая планета» Всемирного фонда дикой природы, на Россию приходится примерно 9% всей биоемкости планеты Земля (1,2 млрд. из 13,6 млрд. глобальных га.; под глобальным га понимается средний по планете показатель способности окружающей среды к воспроизводству ресурсов и поглощению отходов)2. При этом Россия в отличие от Китая, Индии, стран ЕС и США — экологический кредитор, а не должник. По абсолютному показателю кредита биоемкости мировому хозяйству, единственной страной мира, превосходящей Россию, является Бразилия, активно использующая свои преимущества «экологической сверхдержавы» в
2 Хейлс, К. Доклад «Живая планета - 2008».

используемый в регулируемых правоотношениях метод правового регулирования41. Императивный метод, как метод властных предписаний, используется в отношениях власти - подчинения и наибольшее значение приобретает в административных мерах стимулирования, диспозитивный метод регулирования составляет основу экономических мер. При использовании императивных методов, воздействие на сознание и волю стимулируемого субъекта происходит путем прямого предписания желаемого со стороны государства варианта поведения. В норме права это может быть выражено в форме строгого предписания или установления обязанности совершить то или иное действие. То есть субъект, чья деятельность подпадает под регулирующее воздействие императивной нормы права, обязан выполнить полученное предписание в рамках установленной законом процедуры. При этом важно подчеркнуть, что административные меры - это не просто некие директивы, а решения,, обоснованные с точки зрения их экономической целесообразности.
Экономические меры стимулирования допускают некую самостоятельность в выборе варианта поведения. Чаще всего выбор этот обусловлен целью деятельности хозяйствующего субъекта, которая в условиях рынка, кроется в получении выгоды. Возникающая возможность выбора - следствие использования законодателем конструкции, в основе которой лежит диспозитивный метод регулирования, предусматривающий такую возможность.
41 Кузнецов, А. А. Экономические методы управления природопользованием: от теории к практике: (Тез. докл. ресл. науч. - практ. конф., 21 - 23 мая 1991 г., Сумы) / А. А. Кузнецов, О. Н. Дутченко. — Киев: О- во «Знание» Украины, - 1991. - С. 77; Носов, В. И. Система методов управления. Экономические методы управления / В. И. Носов. -Саратов: Сарат. СХИ, 1991. - С. 4; Голуб, А. А., Струкова, Е. Б. Экономические методы управления природопользованием / А. А. Голуб, Е. Б. Струкова. — М.: Наука, 1993. - С. 82; Прокопьев, А. А. От административного стиля к экономическим методам / А. А. Прокопьев//Наука и техника управления 12/1989. — М.: Знание,— 1989.— С. 9— 10 и др.

Рекомендуемые диссертации данного раздела