Правовое регулирование экологических отношений в субъектах Российской Федерации

  • Автор:
  • Специальность ВАК РФ: 12.00.06
  • Научная степень: Кандидатская
  • Год защиты: 1999
  • Место защиты: Оренбург
  • Количество страниц: 156 с.
  • Стоимость: 250 руб.
Титульный лист Правовое регулирование экологических отношений в субъектах Российской Федерации
Оглавление Правовое регулирование экологических отношений в субъектах Российской Федерации
Содержание Правовое регулирование экологических отношений в субъектах Российской Федерации
Тема. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СУБЪЕКТАХ РФ
§ 1. Понятие экологических отношений в субъектах РФ и их классификация
§ 2. Понятие и принципы правового регулирования экологических отношений в субъектах РФ
§ 3. Механизм правового регулирования экологических отношений и его содержание
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие и система экологического законодательства субъектов РФ
§ 2. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ в регулировании экологических отношений
§ 3. Проблемы совершенствования экологического законодательства субъектов РФ
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ !. Понятие, виды и особенности управления природопользованием и охраной окружающей среды в субъектах РФ
§ 2. Система органов экологического управления в субъектах РФ..
§ 3. Деятельность органов местного самоуправления в области рационального природопользования и охраны окружающей природной среды
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ обусловлена происходящими изменениями политического, экологического, правового и другого характера, которые связаны с экологическими проблемами и развитием законодательства, регулирующего их.
Загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов и нарушение экологических связей в экосистемах стали глобальными проблемами. И если человечество будет продолжать идти по нынешнему пути развития, то его гибель, как считают ведущие экологи мира, через два - три поколения неизбежна.
Несмотря на принимаемые Российским государством меры по оздоровлению окружающей среды, экологические отношения по-прежнему продолжают развиваться в неблагоприятном для природы и общества направлении:
а) все так же преобладает ведомственный подход, в результате чего каждый экологопользователь эксплуатирует природные богатства, исходя из своих ведомственных интересов;
б) применяется так называемый ресурсовый подход к экологопользованию, вследствие чего вне правовой защиты остаются многие экологические связи и природные объекты, не имеющие ресурсовой ценности.
Взаимодействие общества и природы перешагнуло грань равновесия еще в прошлом веке, а в настоящий момент уже невозможно обойтись без надлежащего правового вмешательства в данную сферу.
Изменения, которые произошли в политической и общественной системах России, привели к изменениям, связанным
со становлением российского федерализма. Впервые РФ становится федеральным государством с республиканской формой правления.
Являясь федеративным государством, РФ получила возможность разграничить полномочия и пределы ведения между федерацией и ее субъектами. Согласно ст. 76 Конституции РФ субъекты Федерации получили право на собственное правовое регулирование вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ.
Собственное правовое регулирование, по большому счету, - это не только чисто правовая проблема. К этому понятию можно и нужно подходить диалектически. Если право в условиях формирования правового государства становится важнейшим инструментом управления общественными процессами, то собственное правовое регулирование означает собственное усилие, собственную инициативу в разрешении многочисленных проблем, возникающих в процессе организации общественной жизни. Это означает, что разрешение жизненных проблем огромной России организуется не только и не столько Центром, а в большей степени самостоятельно - в субъектах Федерации5.
Оренбургская область является крупным промышленным центром, включающим в себя топливно-энергетический, металлургический, химический, машиностроительный, строительный и агропромышленный комплексы, которые оказывают значительное влияние на окружающую природную среду. Отсюда вытекает необходимость в собственном правовом регулировании не только в области охраны природы, но и в природопользовании.
’ Шаретдинов Э.Ф. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Концепция развития природоохранительного законодательства Республики Башкортостан. Уфа. 1995. С.!.
воля, выступающая в виде требований и дозволений. Так, конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду предполагает не только пользование данным правом, но и выполнение соответствующей обязанности - сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Общее назначение правового регулирования экологических отношений в субъектах Федерации состоит в том, что с его помощью достигается установление и организация процесса реализации прав и юридических обязанностей различными субъектами экологических отношений, которыми могут выступать как отдельные граждане, их коллективы, а также государственные органы. Таким образом правовое регулирование придает экологическим отношениям определенность и устойчивость, поскольку установленное правило, с одной стороны, указывает наиболее целесообразное поведение субъектов при сложившихся обстоятельствах, а с другой стороны, это правило гарантируется содействием, поддержкой и охраной государства с целью непременного достижения преследуемого результата в урегулированных правом экологических отношениях.
Правовое регулирование, как отмечал Алексеев С.С.1, обладает своими особенностями. Во-первых, правовое регулирование осуществляется при помощи обязательных норм, в конечном счете, всегда исходящих от государства. Правовое регулирование является в принципе государственным регулированием. Государство не только вводит (устанавливает или санкционирует) юридические нормы, но и придает им общеобязательную силу. Юридические нормы обязательны для всех лиц,
' Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М. !966. С.6-7.

Рекомендуемые диссертации данного раздела