Правовое регулирование использования лесов на землях лесного фонда

  • автор:
  • специальность ВАК РФ: 12.00.06
  • научная степень: Кандидатская
  • год, место защиты: 2008, Москва
  • количество страниц: 248 с.
  • бесплатно скачать автореферат
  • стоимость: 240,00 руб.
  • нашли дешевле: сделаем скидку
  • формат: PDF + TXT (текстовый слой)
pdftxt

действует скидка от количества
2 диссертации по 223 руб.
3, 4 диссертации по 216 руб.
5, 6 диссертаций по 204 руб.
7 и более диссертаций по 192 руб.
Титульный лист Правовое регулирование использования лесов на землях лесного фонда
Оглавление Правовое регулирование использования лесов на землях лесного фонда
Содержание Правовое регулирование использования лесов на землях лесного фонда
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления
Глава 1. Общая характеристика использования лесов
§ 1. Понятие использования лесов
§2. Нормативная правовая основа использования лесов
§3. Право собственности и иные права на лесные участки
§4. История развития законодательства в области использования лесов
Глава 2. Порядок и виды использования лесов
§1. Порядок использования лесов
§2. Виды предпринимательской деятельности по лесопользованию
§3. Виды лесопользования для целей, не связанных с предпринимательской
деятельностью
§4. Виды землепользования, осуществляемые на лесных
участках
Глава 3. Договорные формы использования лесов
§1. Договор аренды лесного участка
§2. Договор купли-продажи лесных насаждений
§3. Способы заключения договоров аренды лесного участка и купли-продажи
лесных насаждений
Библиография
Актуальность темы исследования. Россия является крупнейшей лесной державой. Леса в ней занимают площадь 779 млн. га, что составляет почти половину территории России и около одной четверти мировых лесных ресурсов. Лесные ресурсы оказывают существенное влияние на экономику более 40 субъектов Российской Федерации, в которых продукция лесной промышленности составляет от 10 до 50% общего объема промышленной продукции. Следует обратить внимание на то, что около 94% лесов произрастает на землях лесного фонда.
Однако вклад лесного сектора в экономику страны не соответствует огромному ресурсному потенциалу лесов. Доля лесной продукции в валовом внутреннем продукте не превышает 3%. Расчетная лесосека используется менее чем на четверть. Россия, имея самые большие в мире лесные ресурсы, значительно отстает в торговле продукцией глубокой переработки древесины от ведущих стран мира.
В одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003г. №69-р Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы' были предусмотрены мероприятия по развитию лесного хозяйства, направленные на повышение интенсивности его ведения и росту доходов от использования лесных ресурсов при обеспечении мероприятий по лесовосстановлению и улучшению качества лесов в целях выполнения им экологической функции. Однако действовавший в то время Лесной кодекс РФ 1997 г. не мог служить правовой основой осуществления предусмотренных Концепцией мер по развитию лесного хозяйства, поскольку не имел общей направленности на развитие имущественных отношений в лесном секторе. Внесенные в него многочисленные изменения (2001 - 2006 г.) не могли исправить положение, поэтому 4 декабря 2006 г. был принят новый Лесной кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 января 2007 г.2 Необходимость принятия нового Лесного кодекса была обусловлена и другими
1 СЗ РФ. 2003. №4. Ст. 364.
2 СЗ РФ. 2006. №50. Ст. 5278.
обстоятельствами - изменениями в системе государственного управления, произошедшими в стране в ходе осуществления административной и бюджетно7 финансовой реформ, разграничениями, полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов, Российской-Федерации и органов местного самоуправления, которые затронули и сферу лесных отношений. Указанные обстоятельства, а также необходимость существенного повышения эффективности и объемов использования лесов, совершенствования арендных отношений; решения задач по развитию объектов лесной и- лесоперерабатывающей инфраструктуры, создания благоприятных условий для, инвестиций в лесной сектор потребовали. принятия нового Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1 ст.. 9 Конституции Российской Федерации-лес, как и другие природные ресурсы, является национальным-достоянием.
Необходимо решить две важнейшие и взаимосвязанные задачи -повышение эффективности использования лесов- при одновременном-сохранении их средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, поскольку лесные экосистемы, являющиеся основным компонентом природной среды, обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих в экологической системе Земли процессов.
Лесной кодекс РФ 2006 г. в отличие от прежнего ЛК РФ 1997г. содержит ряд принципиально новых положений, в основе которых лежит концепция более активного внедрения рыночных механизмов в лесные отношения. Тем самым ЛК РФ создал правовую основу для осуществления государственной политики, направленной как на освоение до сих пор не использовавшихся огромных лесных ресурсов, так и на более эффективное использование уже освоенных лесов. Лесной кодекс, как отмечает О.И. Крассов, является ярким воплощением идеи либерализации российского законодательства о природных
касающиеся форм собственности на земли лесного фонда, полномочий РФ и субъектов РФ в области управления лесным хозяйством, прав пользования участками лесного фонда, нормативного понятия леса, охраны и воспроизводства лесов . Именно эти вопросы с учётом осмысления практики действия ЛЕС РФ 1997 г. были решены новым ЛК РФ.
Лесной кодекс РФ, установив в качестве одного из принципов лесного законодательства обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (п. 4 ст. 1 ЛК РФ), вместе с тем, учитывает экологическое значение лесов как особого природного объекта. С этой целью нормы рационального лесопользования распространены на все леса.
Устанавливая правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрел, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться исходя из права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду (п. 1 ст. 11). В качестве объектов охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности в данном законе названы леса и иная растительность. Лесное законодательство в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» входит в состав природоохранительного законодательства.
В принятом 8 декабря 2006г. и вступившем в действие с 1 января 2007г. Лесном кодексе РФ69 в значительной мере учтены предусмотренные в Концепции развития лесного хозяйства положения, направленные на совершенствование лесного законодательства.
В ст. 2 ЛК РФ дается понятие лесного законодательства, в состав которого включается, помимо Лесного кодекса РФ и других федеральных законов, принимаемые в соответствии с ними законы субъектов Российской
68 Зиновьева О. А. Актуальные проблемы лесного законодательства // Lex Russia. №6, 2006. С. 1136.
69 Российская газета от 8 декабря 2006г.
Вы всегда можете написать нам и мы предоставим оригиналы страниц диссертации для ознакомления

Рекомендуемые диссертации данного раздела